近年来,福建省深入学习贯彻习近平生态文明思想,在打通“两山”转化“最后一公里”上久久为功,通过配齐力量、建强装备、优化队伍、下沉服务等多种手段,持续筑牢基层林业站基础,助推全省林业高质量发展。
善作善成,配齐工作力量
福建省是我国南方重点集体林区,40多年来全省森林覆盖率稳居全国第一、达66.8%,集体林地面积占林地总面积的93.6%,涉及2600多万农户。针对林业生产周期长、见效慢,全省山多林多、林权分散到千家万户的实际,为解决林业发展的“最后一公里”问题,福建省始终坚持发展壮大乡镇林业站队伍。
《福建省森林法实施办法》《福建省森林条例》均明确,乡镇林业站作为县级林业主管部门的派出机构,负责辖区内的林业工作,以立法方式奠定了建强林业管理队伍的基础。福建印发《关于进一步加强乡镇林业工作站建设的意见》,从稳定机构人员、创新工作机制、加强基础建设、拓展进人渠道、提高基层待遇等方面,对林业站建设进行了规范。省委、省政府还在有关林业改革发展的文件中多次予以强调部署,保证基层始终有一支稳定专业的林业工作力量。
自全面推行林长制以来,福建将林业站作为县级林长制指挥中心的分中心,承担乡镇级林长办具体事务,进一步强化和发挥了林业站的机构作用。目前,全省共有乡镇林业站893个、职工3500多人,管理指导生态护林员1.4万多名。林业站覆盖了全部涉林乡镇,多年来垂直管理率、覆盖度在全国遥遥领先。
提档升级,建强基础设施
工欲善其事,必先利其器。福建省将乡镇林业站基础设施建设作为重点支持事项。2012年以来,争取中央和省级共投入3.24亿元,对559个林业站开展了标准化建设,全省林业站标准化率达到62.6%,居全国前列。其中,南平、三明、龙岩3个重点林业市林业站已全部达到标准化水平,管理服务质效得到明显提升。
此外,福建省将森林资源监测管理系统联通到乡镇林业站,为乡镇林业站更加快捷、便利地服务群众提供了有利条件。紧密结合新时代新技术的发展应用,通过不断升级换代乡镇林业站技术装备,全省乡镇林业站无人机配备率达到100%。全面普及护林巡护App,林业站指导护林员第一时间发现涉林案情、火情、虫情报告率达到100%。基层林业站高标准基础设施建设为全省森林资源保护管理提供了硬保护。
多措并举,优化专业队伍
林业的主战场在偏远山区、林区,基层“进人难、留不住”且技术人员短缺问题在“八山一水一分田”的福建林业基层尤为突出。
以问题为导向,福建省创新人才培养模式,通过定向招生、定向培养、定向就业的方式,2018年以来已累计为乡镇林业站培养273名本土化人员,有力充实了乡镇林业站专业技术力量。同时,福建努力提高乡镇林业站职工待遇,在工资绩效、职称评聘等方面出台激励政策。放宽专业技术职称评聘限制,侧重对工作业绩和基层实践经历的考核,不对论文发表作硬性要求,对符合评选条件、在乡镇林业站工作累计满25年且仍在岗的可直接聘任。
这些实用管用的举措,大大激发了队伍活力,有力保障了基层人才“进得来、留得住、能管用”。目前,全省林业站中、高级职称占职工总数的34.3%,高于全国林业站平均水平5.5个百分点。
延伸触角,下沉公共服务
集体林权制度改革以来,福建省基层政策咨询、采伐办证、发展产业、技术服务等需求大增,结合实际,全省简政放权、前移服务关口,依托林业站推广“一站式”共享联办服务,使林农足不出乡镇就能完成林木采伐、森防检疫等申请报批事项,切实解决了“办证难、办证繁、办证慢”问题。
为把党和政府各项林业惠农政策送到千家万户,福建开展产前、产中、产后系列化服务,发挥林业站立足基层、面向林农的优势,依托林业站线上线下指导、预约专家、组织培训等多种方式,年均培训林农4万多人次,指导、扶持林业经济合作组织2000多个,带动农户5万多户。“福林贷”“金林贷”等普惠金融产品和“林票”制度家喻户晓,使林业站真正成了林农的“贴心保姆”。
将乐县以乡镇林业站为依托,搭建“森林保姆站”服务平台,整合县域内森林经营、管护、生产、销售等各类服务组织和个人,推动林业社会化服务。自2024年以来,“森林保姆站”服务面积2400余公顷,受益农户达8000余户,得到林农广泛认可。
近年来,福建省乡镇林业站年均组织指导造林约7万公顷、森林抚育近19万公顷、林业有害生物防治超过20万公顷,分别占全省任务量的58%、80%、84%。年均直接或协助办理林政案件3400多件、参与调处林权纠纷1300多件、培训林农4.8万人次、科技推广7200多公顷,700余个站配合开展森林保险查勘定损,并承担向群众宣讲政策、开展森林防火防盗等工作,有力发挥了“最后一公里”关键作用。(国家林草局林业工作站管理总站)