从“沙窝窝”到“绿满川”，一场历时数十年的生态蝶变在内蒙古鄂尔多斯大地创造绿色传奇。如今，这片北疆生态屏障正将绿水青山转化为金山银山，开启产业兴、百姓富的新篇章。
2026年2月，鄂尔多斯市政府出台《支持林草产业发展十条措施（2026—2028年）》，市财政3年内将投入不低于2.1亿元专项资金，以一套精准有力的政策“组合拳”，为产业升级与高质量发展注入强劲动能。
依托黄河“几字弯”的独特区位与多年生态治理积累的丰厚绿色家底，鄂尔多斯林草产业规模持续扩张，2025年总产值跃升至85亿元。坚实的产业根基源于多元经营主体的蓬勃发展，全市构建起以165家各类经营主体为支撑的产业生态，其中涉林草企业106家、林业专业合作社59家。“企业+合作社+农户”的紧密型利益联结机制将千家万户农牧民深度嵌入产业链，使其成为产业发展的参与者与受益者。从沙棘林田间管理，到柠条饲料初级加工，再到“杏花节”文旅服务，产业链延伸之处，就是就业岗位与增收渠道拓宽之地，生态治理成果正实实在在地转化为百姓收入。
以此为基础，新政策目标愈加清晰。到2028年，在实现生态提质、产业增效的同时，将惠民利民置于核心位置。政策明确，全市林草产业将辐射带动农牧户2万户以上，实现户均增收5000元以上。政策靶心精准，直指林果、甘草、柠条、文冠果四大主导产业，每年安排专项资金，以最高2000万元支持林果产业集群向规模化、品牌化迈进，以最高2000万元推广甘草“板上发电、板下种植”立体模式，以最高2000万元深化柠条全产业链科技成果转化，以最高1000万元壮大文冠果特色产业。政策同时强调，对良种培育、林下经济、科技研发平台与数字化溯源体系等关键环节倾斜支持，全力构建有技术含量、有市场品牌、更有民生温度的现代化林草产业体系。
为确保政策红利精准滴灌，鄂尔多斯构建了坚实的保障体系。在组织与资金保障方面，将林草产业发展纳入林长制核心考核，市财政计划投入的2.1亿元专项资金中，将部分用于科技攻关与成果转化奖励。在人才与创新支撑方面，全面落实“人才新政”，大力引进和培育产业急需的技术专家与管理人才，建立产学研用协同创新平台，为农牧民提供手把手技术指导。在要素与金融护航方面，强化用地用水保障，创新利用煤矿排土场等资源，鼓励金融机构开发“林草贷”“碳汇贷”等创新金融产品，推动产业纳入政策性保险，为企业和农牧户抵御风险撑起“保护伞”。
如今的鄂尔多斯，林草产业正从传统的资源依赖型，向技术驱动型、价值共享型现代生态产业体系全面升级，一条以科技提升产业价值、以产业带动就业增收、以增收巩固生态成果的正向循环绿色发展道路越发清晰，更多的农牧民将通过土地流转、入股分红、就地务工等多种形式共享绿色发展红利。
作为黄河“几字弯”攻坚战的主战场，鄂尔多斯正在努力为筑牢北方重要生态安全屏障提供强大产业支撑，更将为同类型地区探索生态产品价值实现与共同富裕的有效路径提供可复制可推广的“鄂尔多斯方案”。（马格）
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