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“五步法”打造林业标准地建设荣昌样本

2026-05-22    来源:中国绿色时报

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重庆市荣昌区紧扣林业高质量发展主线,以集体林权制度改革综合试点为抓手,按照“八统八有”标准,系统推进林业标准地建设,创新推行谋、筹、建、联、效“五步法”。全区已建成林业标准地3块共3000亩,遴选布局7230亩林地发展六大业态,撬动社会资本投资超20亿元。2025年,全区林业产值突破22亿元,全力打造具有荣昌辨识度的林业标准地示范样本。

精心谋划发展全局。荣昌区坚持规划先行、改革破局、精准招商同步发力,统筹全域林业发展。围绕林药、林菌、林花、林果、康养、文旅6类林业标准地,推动林上、林间、林下立体复合利用,并依托“数智林权”数字大脑,将林区资源、基础设施、生态保护等核心信息实景落地上图,实现资源管护、产业发展“一图通览”。为保障改革落地,成立集体林权制度改革工作专班,由分管副区长任组长,定期调度会商,整合部门资源与项目资金,破解确权登记、空间布局等难题。同时,聚焦产业链延伸,坚持“二产带一产促三产”路径,带动企业拟投资项目5个,总投资超20亿元,推动林业产业集群化发展。

多方筹措发展资金。荣昌区多措并举构建向上争取、向内整合、向绿引资“三位一体”资金保障格局,抢抓国家与市级试点机遇,成功纳入重庆市7个集体林权制度改革先行区综合试点区县和国有林场经营收入分配改革任务国家试点,主动争取国土绿化、国债资金、林改专项资金等超5000万元。同时,积极创新金融赋能模式,出台全市首个《林票管理办法(试行)》,设立全区首家“林业支行”,推出林票质押融资、产业联合体信贷等产品,单户最高授信500万元。其中,荣泸林下经济项目凭借林票质押获贷100万元,全区已累计发放林业贷款400余万元,有效打通“资源—资产—资本”转化通道。

建好基础设施硬件。聚焦适度规模立体经营、特色产业延链补链、标准地基础设施建设,全面筑牢林业标准地发展硬件根基。荣昌区以村社集体为单元,统一流转林地,规范林权登记与交易流程,推行林票制度,首批制发林票12张、涉及林地2299亩,实现闲散林地集约利用。同步对标“八有”建设标准,推行差异化、定制化基础设施配套,避免重复建设与资源浪费。2025年以来,全区新建改建四级林区公路7公里、生产便道3公里,建成蓄水池25个,安装智能摄像头15个、配备无人机2台,产业综合功能房与数字大脑投入使用,管护服务直达“最后一米”。

健全利益联结体系。荣昌区不断健全多方共赢利益联结体系,持续深化麻竹“四化”改革,构建“企业+集体林场+网格林长+林农”四方联结机制,让林农实现“流转有租金、管护有工资、绩效有收益”的多元增收,麻竹产量与采摘收入均同比提升50%。依托国有岚峰林场,荣昌区创新“林场+企业+村集体+农户”合作模式,共建林下中药材、食用菌标准地,激活国有林场发展动能。立足成渝双城经济圈,荣昌与四川泸县开展跨区域协同,共建森林防火设施,跨界建设标准地56亩,实现国有林场经营分红6.1万元,推动川渝林业合作由联防联控向产业共建全面升级。

充分释放多重效益。荣昌区“八统八有”建设经验被重庆市林业局纳入2026年第一批林业改革发展典型案例,改革、经济、民生、生态四重效益红利充分释放,各方可共享改革成果。产业效益方面,2025年麻竹产业收入1600万元,其中林农收入650万元。2026年一季度,林下淫羊藿采收产值30万余元,赤松茸亩产达3万元,麻竹产区林农人均收入由850元增至3048元,标准地带动就业超3000人次,发放劳务报酬与分红超300万元。同时,核心林区建成小微湿地5个,配套水利设施形成总库容1.2万立方米的水资源保障网络,林区生态功能持续提升,为林业高质量发展提供可复制可推广的荣昌样本。(侯建华 张凤 董熙

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