八闽青山连绵，林海碧波浩荡。
福建地处东南沿海丘陵山地带，山地多、林地碎、集体林比重大是最基本的林情。截至“十四五”末，全省森林覆盖率65.85%，森林蓄积量8.96亿立方米，林业产业总产值8500多亿元。同时，福建也面临林分结构不够优化、林地生产力还有提升空间等问题，森林经营从“扩面积”全面转向“提质量”成为必然选择。
《福建省“十五五”林业发展规划》部署，未来5年，福建将加强森林可持续经营，完善分区分类经营机制，着力培育复层异龄林和针阔混交林，精准提升森林质量，实施一系列保护修复工程，包括森林抚育、低质低效林改造、促进更新等措施，规划完成1000万亩以上。遵循“全地域、全要素、多功能、近自然、全周期”理念，开展差异化、精准化森林经营，坚持数量与质量并重、保护与利用协同发展。至2030年，全省森林覆盖率达到65.88%，森林蓄积量力争提升至9.50亿立方米，林业产业总产值突破1万亿元，构建健康稳定优质高效的森林生态系统，为全省高质量发展筑牢绿色生态屏障。
精准分类：厘清功能导向，实行森林差别化经营
按照森林主导功能，福建科学划分公益林、商品林，进一步细化水源涵养、水土保持、生物多样性保护、用材培育、经济产出等功能定位，确定区别化的经营目标，制定差异化经营方案，实施精准化作业措施，破解经营管理“一刀切”难题。
对特殊保护生态区域的公益林进行严格保护，维护生态系统完整性。对其他区域的公益林可按照森林经营方案和有关技术规程进行经营和采伐更新，优化森林结构，促进正向演替。对商品林，在严守生态管控要求前提下，放活经营机制，大力推进适度规模经营，聚焦提升林地生产力与资源利用效率，重点培育大径材、珍贵乡土树种，发展工业原料林、特色经济林。“十五五”期间，福建将深入推进闽江、九龙江、木兰溪等重点江河流域生态公益林、天然林保护和修复。
精准区划：科学分区施策，构建分类经营新格局
福建各类立地条件组合差异显著。推进森林可持续经营，核心在于因地制宜，做好精准分区。坚持规划引领，编制省级经营规划，构建“森林经营规划—森林经营方案—年度生产计划”管理体系，并将森林经营方案制定及执行情况纳入林长制考核，确保森林经营长期持续开展。
福建依据主体功能区规划布局，将全省分为8个森林经营亚区，包括闽东沿海防护林、一般用材林经营亚区，闽北闽江水源涵养林、一般用材林经营亚区，闽西北山地大径材培育林、林产基地工业原料林经营亚区，闽江汀江源头水源涵养林、水土保持林经营亚区，闽西山地丘陵工业原料林、一般用材林经营亚区，闽中南名特优经济林、短周期工业原料林经营亚区，闽南沿海防护林、城市风景林经营亚区和闽中东城市风景林、沿海防护林经营亚区。坚持分区施策，依据生态区位、林分类型、发展定位，精准确定经营导向，量身定制经营策略，细化量化建设目标，全面提升森林科学化、精细化水平。
聚焦重点区域，打造示范样板。“十五五”期间，紧盯干线两侧、江河两岸、城镇周边、沿海岸线、景区景点等重点区域，开展林相改善，打造可视可感的美丽林相，提升森林景观价值。依托国有林场等森林可持续经营试点单位，建设示范林，总结推广杉木大径材培育等经营模式，重点打造一批示范点，把模式转换为眼前绿、身边靓的参观点，以点带面，把试点经验向广大集体林地复制推广，带动全省森林经营整体水平提升。
“十四五”期间，福建扎实推进森林可持续经营试点，总结提炼经营模式176个，并从中遴选经专家评审论证后汇编《森林可持续经营示范模式与典型案例》，收录示范模式46个、典型案例14个，为全省森林经营提供生动典型和示范实例。
精准施策：深化改革赋能，激活森林经营内生动力
森林可持续经营落地见效，离不开制度政策的保驾护航。福建立足深化集体林改先行区建设成效，“十五五”时期接续答好林改“四问”，聚焦制约森林经营的堵点难点，完善精准适配的政策制度体系，充分调动国有林场、林业经营主体参与森林质量提升的积极性，破解“林农想经营不敢经营、想抚育不愿抚育”的困境。
健全制度体系，夯实经营制度。修订森林采伐管理办法和森林抚育、林木采伐技术规程，明确森林可持续经营技术要求，出台质量评估办法，建立落地上图审核、专家分区包片负责机制，健全工作体系。制定公益林抚育采伐技术规定，将公益林抚育采伐蓄积强度指标调整为适宜保留株数，分情形明确保留郁闭度，为公益林抚育提供政策空间。
优化采伐管理政策，破解经营制度瓶颈。持续完善采伐管理机制，落实采伐限额五年总控制度，用好省级不可预见性采伐限额支持森林可持续经营。落实人工商品林自主确定采伐类型和主伐年龄改革，完善小额采伐告知承诺制审批，简化采伐审批流程，实现“管得住、放得活”，让经营者敢抚育、能抚育。严格依据森林经营方案核定采伐类型、采伐强度等，做到既放活合理经营，又守住资源保护底线。
创新林权经营机制，破解林地碎片化难题。深化“三多”联动改革，发展多式联营，推进规模经营。发挥“森林生态银行”、林票制度改革优势，引导散户林地通过股份合作、流转托管等方式向国有林场、家庭林场、林业合作社等新型经营主体适度集中，加快建设现代化国有林场，推广“国有林场+”等模式，通过合作经营等方式开展场村合作，解决单家独户林地细碎、无力开展科学经营的难题。
精准措施：聚焦提质增效，实施全周期科学经营
将森林经营的重点集中在森林抚育、低质低效林改造、促进森林更新，避免“挑肥拣瘦”“拨大毛”，做到“三砍三留”，砍劣留优、砍小留大、砍密留均。
科学开展森林经营。福建杉木等人工纯林占比偏高，把中幼林抚育作为提质增效的首要抓手，严格按照林分实际开展透光伐、疏伐、生长伐、卫生伐，科学调控林分密度，改善林木生长空间。对过密杉木、马尾松等人工林，合理间伐被压木、衰弱木，定向保留大径材培育目标树种。对缺乏目的树种、林相残破的次生林地，采取改造采伐、补植修复等经营措施，促进林分正向演替。对结构单一的林分，大力开展林下补植，套种楠木、红锥等珍贵乡土阔叶树种，逐步把单层纯林改造为复层异龄针阔混交林。对天然更新等级接近中等或中等的林分，通过围栏封育、补植补播等促进森林更新的经营措施，将天然更新等级提升到中等以上的状况。
大力培育多功能森林，推进森林“四库”联动。“十五五”期间，继续开展森林“四库”联动试点区建设，坚持全功能开发、全区域布局、全周期经营、全产业发展、全过程惠民等“五个全”思路，建设蓄水林、打造固碳林、培育用材林、壮大食物林、发展联动林，着力实现蓄水量增加、蓄积量增长、食物量增多、碳储量增高、产值量增大。
精准保障：夯实治理底座，筑牢可持续经营支撑体系
“十五五”期间，福建持续强化精准保障，统筹各类要素，构建全方位支撑保障体系，保障森林质量精准提升各项任务取得实效。
强化组织保障。全面压实林长制责任，把森林可持续经营纳入林长制重点考核内容，层层传导压力、逐级压实任务。省市县三级林业主管部门各司其职，构建起上下联动、协同推进的工作机制，各经营单位切实强化责任担当，编制好《森林经营方案》和作业设计，有序推进项目实施。
强化良种保障。坚持适地适树，强化乡土阔叶树种、珍贵树种良种选育推广，建设优质苗木基地，把好种苗源头关。福建拥有全国唯一的国家杉木种质资源库，已建成全球首个杉木第4代种子园并实现量产，未来继续深化杉木种质创新与良种选育。
强化人才保障。分层分类开展业务培训，壮大林业科技人才队伍，培育高层次林业科研团队，依托福建农林大学、省林规院等单位，建立省级森林可持续经营专家库，推行“林农点单、专家送餐”技术服务模式，组织专家组下沉一线开展技术指导。依托智慧林业，运用“空天地”一体化监测体系，以数字化赋能科学精准经营。
强化监督保障。建立项目全过程监督机制，严格作业设计审核、施工监理、成效验收，杜绝虚假抚育、形式化修复。加大普法宣传，树立科学可持续经营理念，营造全社会关心支持森林可持续经营的良好氛围。
八闽群山，向绿而行；万顷林海，蓄势勃发。站在“十五五”新起点，福建将深耕森林可持续经营，不断提升森林生态系统质量，奋力建设现代林业强省，让八闽青山更加苍翠，让绿水青山的综合价值充分释放，为美丽中国建设贡献福建林业力量。（石家泉 林珊）
快速入口
京公网安备 11010102004204号
