清晨的第一缕阳光洒在福建省南平市光泽县鸾凤镇饶坪村的山林间时，银白色的身影已三三两两在林间穿梭。这支132人的银发护林队，队员平均年龄逾七旬，他们与公安、半专业护林队等单位联防共治，将护林纳入村规民约，形成“部门联防+银发护林队+村民共防”治理链条。
近年来，类似的民间护林故事在闽北大地不断涌现。这背后，是南平市全面落实林长制工作要求，构建起横向协作、纵向联动、前后接力的护林治林体系，扎实推进全国林业改革发展综合试点市建设，以一项项制度创新、一次次改革突破，为山川大地增添锦绣，让现代化底色更加亮丽。
用制度创新筑牢生态屏障
林长“巡山交树”制度是南平的一大创举。南平市实行党政主要领导“双林长”与相关负责领导“分区挂片”相结合的工作机制，建立“市—县—乡—村”四级林长体系，前后任林长交接时同步交林交树，推动林长履职尽责、精准发力。推行“主动发现、即时交办、全程跟踪、闭环销号”服务指导机制，实现问题对账销号、闭环管理。截至目前，市、县两级林长、副林长累计巡林823次，共有2618名林长（副林长）完成交林交树。
与此同时，强化全域联防联控，划分3个联防联控区，与武夷山国家公园福建管理局建立联席会议与联合巡护机制，强化局地联动、县县联动，合力守护生态安全。2021年以来，全市未发生重特大森林火灾，森林火灾受害率均控制在0.8‰以下。松材线虫病疫情防控五年攻坚行动全面完成，实现疫情发生面积、疫区数量、疫点乡镇数量“三下降”。
来自基层的“林长+民间林长”成为强化部门联动互动、协同作战的另一支重要力量。政和县233名民间林长组建了蓝盾、巾帼等5支队伍，累计巡林超3000人次，成功救助野生动物8只，处置乱砍滥伐、火情隐患57条，协助化解涉林矛盾纠纷6起。邵武市和平镇30名退役军人被选聘为“荣军林长”，运用无人机等技术累计巡逻460余次，排查整改火险隐患58处，成功调处历史积案19件。
南平创新推行“林长+三长”“林长+电力”“林长+高速公路”“荣军林长”等多元联动模式，针对国有林场推出“一场一警”精细化管护，构建起多长联动、山林共治、处置高效的森林资源管护格局。
2021年全面推行林长制以来，南平市3次获得全省林长制考核第一，3次荣获国家或部委激励表彰，林长“巡山交树”经验做法入选全国林长制改革典型案例集。
让每一片山林都成为风景
把单一绿色的针叶林变成五彩斑斓的“调色盘”，如今的南平，正在实现从“绿”到“美”的蝶变。
南平创新森林“三改”技术，将单一的针叶林改成针阔混交林，将单层林改成复层异龄林，将常绿用材林改成常绿彩化花化的多功能景观林。2021年以来，累计完成森林质量精准提升369.28万亩，超过全市林地面积的1/10，其中种植阔叶树49.52万亩。
为了让“美”触手可及，南平以“一带三沿”（环武夷山国家公园保护发展带、沿路、沿江、沿城）第一重山为重点，全面实施林相规模化花化彩化改造提升行动。延平区闽江两岸10公里示范带、武夷山市南源岭至星村镇22.5公里示范带、光泽县鸾凤乡至止马镇10公里示范带……一条条“彩带”在青山间蜿蜒。截至目前，全市累计完成改造提升250处、3.96万亩。
森林不仅要美，更要可持续。南平打造36个规模500亩以上的森林资源培育系统集成“综合体”，总面积达4.28万亩。这些“综合体”集复层异龄林、大径材培育、珍贵树种造林、花化彩化改造、生物防火阻隔带等成果于一身，成为可看、可学、可复制的样板。
提质添彩离不开良种繁育体系的支撑。南平建成了全国最大的杉木第3代良种基地，杉木第4代种子园数量、面积全省领先，全市已营建林木良种基地15处、总面积11752亩。百合种球国产化取得突破，年产鲜切花8700万枝，跻身全国百合鲜切花第三大主产区。
让青山真正成为金山
在建阳区莒口镇湖桥村，曾经分山难、变现难、增收难的困境，已由一场“把小山变大山”的改革化解。湖桥村将全部林地划分为6类合作经营模式，把第一轮承包到期、林改前发包、流转到期的集体林地作为重点突破口，分类施策、逐块整合，与建阳林业集团签订协议，由专业力量进行规模化、专业化运营。
近年来，南平率先推广一村一平台、一户一股权、一年一分红、一县一数库的“森林生态银行·四个一”模式，由村里搭建运营平台，把林农手中分散的林地整合成连片资源包，再与国有林场合作，林农变身股东，凭股权证获得收益。林农每年能提前拿到保底分红，主伐时有二次分红，实现短期有收入、长期有盼头。县级部门用智慧林业技术把每一片山林的“家底”摸清摸透，让经营决策有据可依。截至2025年底，这一模式已覆盖全市10个县（市、区），合作经营面积28.75万亩。
“森林生态银行”盘活了林地，林下空间创新则让“林下生金”成为现实。
南平创新林下空间流转机制，截至2025年底，累计存储林下空间48.12万亩，配套推出“林下空间贷”定向支持融资需求。2025年，全市林下经济总产值206亿元，跃升至全省第二。
“武夷林下标准地”模式借鉴工业用地“标准地”思路，把适宜发展林下经济的林地按照通用或定制标准建好基础设施，让参与林下经济发展的社会资本“拎包入驻”。顺昌县福启元堂合作社通过定制标准地精准供地208亩，配套5G基站、步道等设施，累计种植规模超500亩，带动58户农户年均增收超5000元。
南平现有竹林652.7万亩，全国每10根毛竹就有一根产自这里。南平立足向科技要价值，在做强笋竹主导产业的基础上，率先在全省启动竹产业链特聘专家团试点，打通产业转化链条。2025年，南平竹全产业链产值突破570亿元，稳居全国设区市首位。
改革不止于此。南平创新“一元碳汇”模式，以“一元钱购买一吨碳汇量”为基本定价单位，把村集体和林农手中的森林固碳量转化为可交易产品。开发周期从1年缩短至4个月，成本从四五十万元降至15万元。目前，6万吨“一元碳汇”已准入省级平台交易。
从“林长制”到“林长治”，从“护绿”到“兴绿”，这片绿色沃土上，改革的故事还在继续。（翁瑞来 翁冰倩 林涛）
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