河海交汇 万物共生
——FAO—GEF河口项目山东黄河口保护的生动实践
黄河奔涌万里，在山东东营入海，造就了广袤的黄河三角洲。这里是我国暖温带最完整的湿地生态系统，也是东亚-澳大利西亚候鸟迁徙路线上至关重要的“国际机场”。过去，油气开采、渔业养殖、滩涂开发等多重压力叠加，导致这片年轻的土地成为生态保护与经济发展矛盾较集中的区域。
为进一步提升中国河口生态系统及生物多样性保护能力，引入国际先进理念，打造河口生态保护示范样板。由全球环境基金（GEF）通过联合国粮食及农业组织（FAO）资助、国家林草局自然保护地管理司监管、国家林草局林草调查规划院实施的“中国典型河口生物多样性保护修复与保护区网络化示范项目”，正在山东黄河口与广东珠江口两大代表性河口开展探索和示范。
在黄河口，多年来，项目以国际先进理念本土化实践为主线，在制度创新、生态修复、社区发展等领域取得了系统性成效，为黄河口国家公园创建和黄河三角洲生态保护注入了强劲动力。
打破各自为政共护一湾生态
FAO—GEF河口项目黄河口示范区涉及山东黄河三角洲国家级自然保护区，以及东营河口浅海贝类生态、东营黄河口生态、东营利津底栖鱼类生态、东营莱州湾蛏类生态、东营广饶沙蚕类生态等5个国家级海洋特别保护区，共6个保护地。长期以来，6个保护地分属不同层级和部门管理，数据不通、信息不畅，生态连通性被行政壁垒所割裂。
项目将保护区网络化建设作为核心突破方向，推动6个保护区签订《黄河口保护区信息共享协议》，实现基础数据、管理与执法信息共享，并编制《黄河口—珠江口保护地网络章程及管理办法》，建立了跨区域协同管理机制。同时，搭建基于GIS的智能信息共享系统，实现6个保护地“一张图”可视化管理，大幅提升了日常巡护效率与管理智能化水平。
在政策研究层面，GEF项目办起草并向地方政府提交了10份政策文件，涵盖生态补偿、废弃油井管理、规划环评、国家公园建设等多个领域。其中，《废弃油井管理办法》在黄河口落地应用，为化解石油生产与生态保护的长期矛盾提供了制度工具，《黄河口国家公园建设指南》为黄河口国家公园创建提供了系统技术支撑。项目研究成果还有效支撑了《山东省生物多样性保护条例》出台，将河口生物多样性保护由项目实践上升为省级法律制度保障。
2026年4月，河口生物多样性保护能力建设培训在东营举办，以黄河口、珠江口两大典型河口为示范，聚焦政策法规、保护监管、调查监测、生态修复四大核心内容，来自山东、广东、广西等地80余名代表参加。南北两大河口的保护工作者通过持续交流，在生态系统监测、物种保护、社区共管等方面达成多项共识，推动来自黄河口、珠江口的管理经验和保护技术，成为可复制的全国性保护方案。
这种单一治理转向系统保护的范式转换，正是项目推动保护理念根本转变的生动写照。通过将适应性管理、海岸带综合管理等国际理念本土化，地方政府开始将生态保护实质性纳入社会经济发展的主体规划，并推动在全国沿海“遍地开花”。
用科学诊断推动精准施策
秋日的黄河口，成片的盐地碱蓬铺展开来，像给滩涂盖上了一层红色的地毯。微风吹过，红色草浪起伏，几只白鹭在其间踱步觅食。
很难想象，这片生机盎然的湿地几年前还被互花米草密密匝匝地占据着，本土物种几乎无处容身。
随着以FAO—GEF河口项目为代表的一批项目落地实施，一条“先诊断、后施策”的科学路径逐渐清晰，各类生态修复实践不断在黄河口上演，生态保护成果显著。
在监测评估方面，项目完成了《河口项目区METT评估报告》，运用国际通用的管理有效性跟踪工具，系统识别了保护地管理成效与不足。完成《黄河口保护效能与空缺分析综合报告》，开展三维诊断并提出空缺分级与对策建议；完成黄河口生物多样性差异化分析及生态健康威胁评估，开展关键风险识别与根源归因。在此基础上，项目编制了《黄河口生态连通性策略报告》《黄河口生态保护发展计划》《河口项目区生态恢复分析与计划》，明确了修复重点工程、目标体系和恢复分区。
在修复实践方面，项目利用共同融资基金开展生态修复，针对互花米草入侵这一河口湿地面临的突出威胁，实施治理工程并补种本土物种柽柳、盐地碱蓬等。自2020年以来，黄河三角洲国家级自然保护区连续实施了五期互花米草治理项目，通过采取“刈割+围淹+翻耕”等方式，治理互花米草8733公顷，全面遏制互花米草蔓延扩张态势，项目区底栖生物种类明显增加。同时，疏通被阻塞潮沟76公里，恢复了黄河与海洋的水文连通，为原生物种恢复提供了天然条件。截至2025年，已修复盐地碱蓬3467公顷，为鸥、鹤、鹬等珍稀濒危鸟类提供了重要栖息地。
长期监测数据显示，黄河口生态系统健康评价指数（EHI）呈现“V型回升”态势：2020年至2022年稳定在68分，2023年受极端水文气候扰动短暂下探至59分，2024年回升至71分，2025年升至74分，创下6年来新高，距健康阈值仅差1分。喜人数据的背后，是科学监测体系与保护网络共同作用的结果。
让保护者成为社区发展受益者
生态保护的可持续性，离不开社区的理解与参与。FAO—GEF河口项目从一开始就将社区赋能置于重要位置，在志愿者培育、科普教育、生态补偿和渔民转产等方面形成了一系列实践成果。
2022年5月，在项目支持下，广饶县渔业发展协会成立国家级海洋特别保护区生态保育志愿者小组，主动参与保护区生态保护工作，致力于沙蚕类生态保护、滨海湿地保护等海洋环保领域，对发现的问题及时上报保护区主管部门。项目办同时为协会赠送救生衣，支持志愿者常态化开展巡护行动。
作为全国海洋科普教育基地、全国湿地学校和项目协作单位，东营市科达小学的海洋德育、劳动实践、湿地探究等综合育人活动丰富多样且深受师生喜爱。为进一步丰富学校教育自然内容，学校与河口项目办合作共建，建立校外学生综合活动基地，拓展学生获取知识的渠道。
在黄河口国家公园创建过程中，保护区还持续探索社会资本进行生态保护补偿的新路径新方式，推进社会资本参与的海洋生态修复、盐地碱蓬保育及黑嘴鸥繁殖地营造项目，完成修复贝藻礁500公顷、构建牡蛎礁1234公顷，制定生态产品价值实现路径的探索与实践方案。
此外，项目持续拓展社区共管与可持续生计路径。2026年6月，项目在东营市举办黄河口渔民转产培训，紧扣黄河口生物多样性保护与渔业转型发展实际需求，邀请多位专家授课，来自黄河口地区的50余名渔民参加，为其转产转业提供新思路新方向。
值得关注的是，作为全国唯一以沙蚕底栖生物为核心保护对象的国家级海洋保护地，广饶沙蚕类生态国家级海洋公园在项目中具有独特的示范价值。沙蚕作为近海重要饵料生物，维系着莱州湾鱼虾类和迁徙候鸟的食物链稳定，对修复近海渔业资源具有不可替代的支撑作用。项目通过推广绿色养殖技术和社区共管模式，在保护沙蚕种质资源的同时，也为沿岸渔民的生计转型探索了新路径。
多年深耕，FAO—GEF河口项目在黄河口沉淀下一套科学、系统、可复制的河口综合管理模式。这些源自黄河口的经验与成果，正跨越地理界线，将为中国乃至全球的河口生物多样性保护提供坚实的示范与支撑。（张萌）
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