从“由黄变绿”到“以绿生金”
——陕西榆林生态治理迈进2.0时代
北治沙、南治土，经过70多年治理，陕西榆林沙区实现由“沙进人退”到“绿进沙退”，山区实现由“土跑水失”到“山青水固”。卫星资料显示，以陕北为核心的黄土高原是中国连片增绿幅度最大的区域，榆林是增绿最快的地区。
抢抓“三北”工程六期机遇，榆林正全面推进生态治理从“由黄变绿”的1.0时代迈进“以绿生金”的2.0时代。
“治得好、用得好”是榆林生态治理2.0时代的目标，持续完善林草生态系统服务功能，有效释放林草资源经济价值，让大地美起来、百姓富起来，实现生态效益、经济效益、社会效益协同跃升。
抓实一个转变
2.0时代，榆林生态治理任务由规模扩绿向提质稳绿、森林经营转变。将严格遵循以地定绿、以水定绿原则，宜林则林、宜草则草、宜荒则荒，优化升级乔灌草配置模式，合理确定植被初植密度与成林密度，因地优选人工修复与自然修复路径。同时，精准管护、提质培优现有林草资源，持续增强生态服务功能。
2021年，“三北”工程六期启动。至2025年，榆林累计完成营造林及种草任务691.71万亩，其中新造林及种草279.97万亩、提质增效411.74万亩。新建数量下降，提质规模攀升。2021年，新建是提质的1.8倍；2022—2024年，二者基本持平；2025年，提质任务大幅增长，是新建的7.5倍。
榆林在“三北”工程六期建设中，安排新造林及种草777.74万亩、提质增效886.06万亩。聘请北京林业大学冯仲科教授团队对榆林的乔木林、灌木林、草地资源数量和质量以及土层厚度、地形因子开展系统科学分析，厘清不同地类适宜栽植树种及合理造林密度。综合考虑市域气候、水资源、土壤基底条件，确立乔木30%、灌木20%、草本50%的乔灌草配置模式，并同步启动防沙治沙规划水资源论证。
推进三个建设
2.0时代，榆林将统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，重点推进高质量生态安全体系、高效益现代产业体系、高水平智慧管理体系建设，全面提升森林草原资源现代化管理能力，实现生态保值、产业增值、群众增收。
为推进高质量生态安全体系建设，榆林与北京林业大学签订了《推进榆林林草高质量发展战略合作框架协议》，并成立“三北”工程榆林科技创新中心和林木资源高效生产全国重点实验室榆林研究基地。
榆林研究提出“五区四带”生态治理构想，即东部开展沿黄绿化造林、西部推进白于山区生态自然恢复和治理、南部实施水土流失综合治理、北部防止二次沙化、中心城区建设30公里绿环，建设陕西内蒙古宁夏边界阻隔带、长城沿线“三北”防护带、毛乌素沙地南缘锁边带、黄河岸边水土保持带。探索形成草原承包登记“411模式”，形成权属清、地块明、责任实的管理新格局。
同时，加快“七位一体”系统治理，启动黄河“几字弯”攻坚战、流动沙地治理攻坚战、林草保护攻坚战，实施森林质量提升、重点区域绿化、一县一山头、沙源区治理等项目，解决防护林老化退化、采空塌陷区生态治理缺失、草原退化严重等突出问题。
立足稳定可持续的森林草原生态基底，榆林推进高效益现代产业体系建设，深度盘活林草、沙地、林下空间等生态资源，延伸苗木培育、生态碳汇、林下种养、生态文旅、林果加工绿色产业链条，推动生态资源向生态资产、生态资本高效转化。
榆林每年投入5000万元支持红枣林管护和红枣产业链发展，全市现有枣园170万亩，正常年份年产鲜枣40万吨，产值20亿元，产量占全国10%、陕西省75%，研发出枣饮、枣酒、枣醋、蜜枣、枣泥、膨化食品等六大类60多种产品。
围绕杏产业，榆林推进老杏园提质改造、品种培优改良，重点发展红梅杏、榆林巴杏、大扁杏等优良品种，开发鲜食果品、杏仁油、杏核加工等深加工产品，并融合杏花观光、采摘体验发展农旅产业。
此外，榆林把林下经济作为新的增长点和突破口，发展林下种植中药材、林下养殖家禽、林下培育食用菌等新模式，建成17个省级林下经济示范基地。并积极发展碳汇产业，统筹推进碳汇林建设、项目开发和碳汇交易。
依托数字化、信息化、智能化治理手段，榆林推进高水平智慧管理体系建设，构建“空天地”一体化林草监测管护网络，推动实现全域林草资源实时感知、动态监测、智能预警、精准施策、闭环管理。目前，榆林市林长制智慧管理平台，榆林西北部、东北部极高火险区域监测平台，南部山区森林草原火灾监测预警体系均已建成。智慧林务师大模型贯穿林业生产、经营、保护、管理全过程。全面推广无人机在作业设计调查、工程监理、质量评价、苗木运输、病虫害防治等环节应用，节约人工成本40%。
解决两个突出问题
机制和管护是榆林生态治理2.0时代需要解决的两个问题。
借鉴延安市经验，榆林计划组建林业投资集团，运营林草资源，释放经济价值。探索建立以林场（圃）为主体，村集体林场、家庭林场和股份合作林场等适度规模经营主体为补充的种苗保障体系。
在流动沙地治理中，榆林试行“委托自治、参与自治”模式，流动沙地治理由县（市、区）林草部门委托乡镇（街道）实施造林管护，支持和鼓励群众参与式造林。有争议的地块先行实施造林，按照林随地走的原则确定权属。
同时，创新“6+3”营造林推进机制。“6”，即一个县由一名市级林长、一名市直林草系统县处级干部、一个市级技术服务组包抓；一名县级林长包抓一个乡镇、一名县级林业部门领导包抓一项工程、一名县级技术人员包抓一个项目。“3”，即组建市级督查组，组建检验验收组，建立追踪问效机制。
针对新造林地管护难问题，榆林将项目管护期限延长至5年，管护资金一体纳入项目预算，并增加项目设计的管护措施。新造林及种草项目增加围栏保护措施，物理遏制人为及牲畜破坏。
榆林坚持严管与疏导并举、保护与利用平衡，确立县、乡、村及经营者（所有者）封山禁牧分级责任体系，启动“百镇千村万户”舍饲养羊工程。与陕西省林科院合作，探索一套低成本、高实效、可复制的动植物源生物防啃技术模式，构建一套“生物防控+封禁管护”的双重防护体系。（丰林）
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