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因地制宜拓展国家公园生态产品价值实现渠道

2026-11-05    来源:中国绿色时报

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党的二十届四中全会提出,因地制宜拓宽生态产品价值实现路径。国家公园不仅肩负着保护自然生态系统完整性和原真性的重要职责,而且承担着推动生态产品价值有效转化并惠及人民的时代使命。

“十四五”时期,我国的国家公园建设迈出重大步伐,首批5个国家公园正式设立运行,重要生态系统得到大尺度、全要素提升,生态效益日益显现。“十五五”时期,国家公园作为生态产品价值实现的主阵地和示范区,将探索形成中国特色国家公园绿色发展模式,加快实现生态效益、社会效益与经济效益的共赢。

摸清生态家底 让生态价值有数可查

我国国家公园包含湿地、草原、森林等生态系统类型,是生态产品主要承载地和重要供给区,是我国生态产品价值实现的核心区域。

近年来,三江源、海南热带雨林等国家公园相继开展生态产品价值核算,结果均显示了各自公园具有较高的价值优势,但由于核算指标、数据来源及方法不一致,导致核算结果缺少权威性和可比性,应用和转化效果较差。目前,亟需用统一核算作为“标尺”,建立我国国家公园生态产品价值核算指标体系,并进行某一地域单元的生态产品价值核算(VEP核算)。

构建VEP核算体系既要满足国家层面核算框架的要求,又要结合各类国家公园生态系统的特点,在寻求国家公园生态产品价值核算框架统一的基础上设立差异化的指标,实现国家公园生态产品价值核算规范化、常规化的目标。经由规范化核算,能够为生态环境保护和发展决策提供有力的数据支撑,反映价值动态变化情况,让生态资产由虚的概念变成实的账本,使生态资源的价值看得见、摸得着。

科学布局产业 让生态产品走向市场

国家公园一般被视为一个国家的最美国土,在生态保护优先的基础上,把优质的生态产品和独特的生态资源作为生态要素,让当地群众享受生态红利。因此,要把国家公园作为载体,探索在一般控制区内科学谋划产业布局,加速生态产品向生态商品转化。

依托优良空气品质和特有星空资源等,培育观星赏月、天文教育、摄影研学等新业态,延伸虚拟现实消费新场景。

围绕生态保护红线和可持续发展底线,适度发展生态畜牧业、林下经济、碳汇交易等可持续性产业,以及“生态+”深度体验产品,并根据各个国家公园的自然禀赋及周边产业基础,积极培育主导产业,因地制宜提出不同产业发展策略,利用旅游线路将国家公园优势资源有效组合,重点打造环五大国家公园绿色旅游带。

打造生态品牌 让生态产品优质优价

国家公园是自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域,这里生产着最优质、最丰富、最独特的生态产品。生态产品价值实现关键渠道之一就是通过品牌打造实现产品生态溢价,国家公园本身就可以成为其生态产品最好的品牌。

一是加强品牌内涵培育,深度提炼国家公园的价值和特色,建立涵盖品牌定位、价值体系、符号体系、产品体系、传播体系、运营体系的品牌体系,打造各个国家公园品牌形象。

二是建立严格准入制度,规范生态产品认证及评价标准,形成体现国家公园特点的生态产品认证体系,保证生态产品品牌纯度及权威性。

三是完善国家公园的品牌监管及追溯体系,建立全过程追溯机制,强化品牌管理,保护消费者利益及品牌声誉。通过塑造公共品牌,把散乱的生态产品组合升级为品牌化的集群,以实现生态溢价、引流旅游和推动绿色发展的目的。

讲好生态故事 让文化价值赋能发展

习近平总书记指出:“中华民族向来尊重自然、热爱自然,绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。”中国国家公园所在地域文化积淀深厚,在历史发展进程中,各族人民不断认知自然、利用自然、保护自然,逐渐形成了敬畏山岳、崇尚江河湖海、爱惜生灵草木、重视时序的朴素生态道德观,并在此基础上创造了独特的生态文化。

中国国家公园是承载了千年文明积淀和原始风貌的地方,在这里既有神话故事也有历史遗存,应该充分发掘国家公园的文化意蕴及文化内涵,并以富有吸引力的故事化表达方式来讲述自然神话、文化叙事。

具体来说,既要有对历史文化的深度阐释,也需对自然崇拜的传说故事进行完整呈现;既要有对一方历史的全景式展示,也需要承载农业文明的传统经验与智慧,还要彰显保家卫国的壮丽诗篇。借讲故事引发受众共情体验,用全球化的视听语言遵循传播规律,借助多渠道扩大传播面以期用特有的生态文化底蕴带动国家公园生态发展。

完善生态补偿 让保护投入有所回报

生态补偿是实现生态产品价值的主要途径之一。国家公园所提供的水源涵养、固碳释氧等调节服务类产品,是数量最多、价值最高的生态产品类型。但目前,国家公园生态保护补偿资金主要来源于财政转移支付,而中央财政支出有限、地方政府财力不足,导致该部分价值不能进行有效计量和转换。因此,迫切需要建立统筹协调、多元集成的补偿机制来破解这个问题。

一是对各类型补偿资金加以统筹协调,克服单一要素补偿政策零散化、补偿主体相互交叉重复、合力不足的现象,提升资金使用效果。

二是创新补偿方式方法,综合运用资金补偿、产业补偿和技术补偿等方式,根据不同国家公园的生态特征和发展特点,采取差异化的“组合拳”,增强生态补偿的精准性和有效性。

三是构建多元主体协同补偿格局,除政府承担财政补偿、企业实施产业补偿外,还应激励社会组织、企业和公众借助社会捐助、发行企业绿色债券等途径参与国家公园生态保护补偿。(才吉卓玛)


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