安徽省桐城市认真贯彻习近平生态文明思想，落实安徽省、安庆市“绿美江淮行动”，深化林长制改革，通过“国储林+”，“摇钱树+”，“重点项目+”等举措，厚植高质量发展的绿色底色，赋能林业高颜值、高价值、高品质、高质量发展的创新“密码”，推进实现“林长制林长治、不砍树能致富”，奋力建设“绿富美”的和谐乡村。
全力推进“国储林+”，培育林业“四高”发展新引擎
桐城市国储林建设总体规划面积40万亩，其中集约人工林栽培2.8万亩，中幼林抚育17.2万亩，现有林改培20万亩，项目建设期限8年，总投资40亿元。该市国储林项目坚持“小切口”分步实施，目前正在建设的一期和二期项目，已测量12万多亩，完成林权流转10万余亩，待流转约2万亩。2024年完成中幼林抚育0.284万亩，现有林改培0.15万亩，集约人工林栽培0.14万亩。
核算成本，坚持分类分区施策。在制定方案的过程中，桐城市创新坚持成本核算控制原则和分类分区施策原则。对全市地形及森林资源布局科学分析后，决定分类分区域经营，将改培和抚育重点安排在山区，将集约人工林栽培安排在丘陵地区，并制定相应的流转价格。对于山区商品林，林木所有权和林地经营权流转按均价每亩1000元一次性支付给村（居），林权权利人和村（居）分别享受林木采伐净利润20%、5%的分红；对于省级公益林，林木收储按均价300元/亩，一次性支付，公益林生态效益补偿基金仍归原林权权利人所有，平台公司不再另行支付林地租金；对于在丘陵地区实施集约人工林栽培的区域，只流转林地经营权，林地上的林木由原林权权利人自行处置。林地租金100元/亩，每5年支付一次，每隔5年增加5元/亩。
精准摸排，强化督导调度。以国土三调最新年度变更成果林地数据为底板，结合“三区三线”，剔除近期已经征占用林地、已经流转的林地、坡度大于35度的林地，最终形成的林地小班，分村制成调查图，组织镇村调查树种、郁闭度、林龄等，根据调查结果确定经营措施，建立全市国储林林地数据底册。分村统计可收储林地数据，市国储林办公室在工作群里每周分镇根据已收储面积和可收储面积统计完成率，进行通报，形成层层有压力，村村忙流转的局面，有效的推进了国储林的流转进度。
加强领导，广泛宣传发动。将国家储备林项目建设列为市政府重点工作，成立了以市长为组长的领导小组，领导小组下设办公室，并设立2个专班。各镇街成立相应机构，组建工作专班。深入一线，广泛宣传，算好经济账，生态账，民生账，让林农从“要我流转”，变成“我要流转”。及时化解矛盾，推进收储进度。创新运用新时代“六尺巷”调解法和“枫桥经验”，做到村民组矛盾不出村，村间矛盾不出镇，重大问题由领导小组会商解决。成功化解与安庆一家企业的历史遗留林权纠纷问题，使林权权能得到释放，国储林建设得以顺利推进。
创新建设模式，鼓励社会主体参与。桐城集约人工林栽培工程2024年实施面积约1400亩，实施内容为油茶造林，采取的是村企合作建设模式，由企业委托村集体经济组织进行建设并负责5年维护，村企共享收益分成，助力村级经济发展和农民增收。利用“国储林+”模式，推进本地林业企业在国储林项目上进行合作，发展壮大油茶、薄壳山核桃等主导产业。利用国储林项目基地，积极招商引资，发展林下种植桐城桔梗、多花黄精等林下经济累计15000多亩，打造双港镇山明村大横山抗日教育基地和唐湾镇望狮岭红色教育基地等文旅项目5个，打造国储林主题公园和国储林三产融合发展示范片，把国储林项目建成该市林业“四高”发展的样板工程和林农致富的示范工程。
全力推进“摇钱树+”，探索林业“四高”发展新路径
全面统筹规划。坚持把“摇钱树”工程作为和美乡村建设重要内容，在规划编制、项目谋划时统筹安排、一体推进、同步建设、同步验收。结合村庄环境整治，将宅旁、村旁、路旁、水旁等“四旁”和自留山、自留地等作为“摇钱树”工程建设的主战场，做到见缝插绿、应绿尽绿。
深入调查摸底。由市政府成立“摇钱树”工程领导小组，林业局成立专班，与镇街一起，逐村进行现场宣传、踏勘摸底、登记造册，为每一棵“摇钱树”建立档案，发放“身份证”。为落实资金保障，市政府在乡村振兴衔接资金中以“以奖代补”的方式，安排补助各村“摇钱树”工程费用。为强化责任意识，村级集体经济组织按农民自愿原则，向农户筹集每株10元苗木费；薄壳山核桃和樱桃、桃树混交栽植，或林下套种中药材的地块，1亩奖补800元。
创新合作模式。采取“龙头企业+村集体合作社+农户”，市政府与龙头企业签订战略合作协议，龙头企业与村级集体经济组织签订共建协议。龙头企业提供优质种苗，安排专业人员提供栽植、修剪、病虫害防治等方面技术指导，以市场价格回收产品。村级集体经济组织负责造林整地、苗木采购、栽植抚育、监督管理等，农户负责提供土地以及日常管护。三方合作联动，强化沟通交流，利益链接，共建共享。强化科学种植，严把关苗木质量，严格执行“三证一签”制度。规范调苗程序，加强技术包保，林业局对各镇（街）及村都安排1名技术人员分村包保，在整地、施肥、栽植等重要节点，现场驻点指导，开展“保姆式”服务和科技“全周期”把关。
发展林下经济。该市借助实施“摇钱树”工程的契机，充分发挥自然资源、发展空间、道地药材等优势，快速推进林下经济发展。如金神镇融合国储林、油茶三年行动、摇钱树工程等项目，盘活荒山荒地、房前屋后“五小园”土地大力发展林下经济，招引生态农业企业投资中药材产业，在薄壳山核桃和油茶林下套种知母、芍药、栀子、牡丹等中药材，已流转林地近1000亩，仅此一项就可让该村集体每年增收近30万元。同时，金神镇与药材企业就中药材精深加工事宜抓紧洽谈，意向盘活闲置的金神镇黄盆村高观山粮站（占地23亩）打造中药材二产加工中心，规划设计工作正在同步推进。青草镇在复兴村油茶林下套种600亩栀子花、200亩金银花，高山村和铜锣村在林下种植道地药材桐城桔梗300亩，乔庄村在林下套种知母和板蓝根100亩。大关镇、唐湾镇、二姑尖林场等在林下种植黄精400余亩。成功创新探索“政企民”共建模式，高效推进“摇钱树”工程，2024年29 个村累计造林空间超3000亩，栽植薄壳山核桃32171株、油茶18737株，林下中药材96.4余亩，套种黄桃、樱桃等果树3215株。
全力推进“重点项目+”，加速林业“四高”发展新动能
实施安徽省级木本油料产业示范园建设项目，采用技术措施，建设油茶木本油料产业示范园6046.9余亩，其中新造林300亩，低产低效林改造731.3亩，抚育5015.6亩（示范基地必须每年实施抚育），建设水肥一体化4012.9亩，铺网收集400亩（4处），轨道运输4.165km（龙眠街道、大关镇），整修油茶示范区林道16km；设立宣传牌3个；举办培训班3期，培训人数达150人，发放技术材料200份。
项目总投资2084.8万元，其中营造林投资1087.5万元，包括水肥一体化、配套基础设施（铺网收集、轨道运输、林区道路维护、农电）、技术培训等。投资来源包括省级财政补助资金1000万元，占项目总投资的47.97%；市财政及整合涉农资金200万元，市财政主要用于作业设计、工程监理及审计、成效监测等，占项目总投资的9.59%；项目参加单位自筹资金884.8万元，占项目总投资的42.44%。
几年来，桐城市持续争取到并认真实施中央财政林草科技推广项目、中央财政油茶营造项目、省级财政森林质量提升示范项目、林业科研创新项目等，这些重点项目的建设实施，对推广应用油茶、薄壳山核桃木本油料良种，加快良种化进程，改变传统较为粗放的木本油料林生产经营模式，推进标准化生产，起到了示范和推广作用。通过标准培训和生产实践，普及推广了木本油料生产的技术标准，大大提高了劳动者的素质。重点项目的实施，创新推进该市木本油料产业的快速健康发展，带动当地相关产业如种苗生产、加工、贮运、销售等行业的发展，促进林业一、二、三产融合提升。
2024年，该市林业总产值实现109亿元，与2023年同比增长10%，统计部门提取的2024年林产品产值与2023年同比增长23.6%。（张超）
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