宁夏将深化集体林权制度改革与推动林草产业发展一体设计、一并推进，以顶层设计筑基、改革试点探路、产业基地引领，推动绿水青山向金山银山转化，为生态脆弱区实现生态保护与经济发展双赢提供了可复制、可推广的实践样本。
以不断完善顶层设计为先导，为林草产业构建稳定可预期的发展环境。宁夏将推动林草产业发展作为深化集体林改的有力抓手，从立法保障、宏观规划、专项改革到具体配套措施，形成层层递进、覆盖全链条的政策矩阵，以及一套前后衔接、上下贯通的制度体系。通过清晰的顶层设计明确方向、稳定预期、凝聚合力，为各类市场主体提供长期投资信心和保障。
以明晰产权和交易机制为核心，破解林木资源长期沉睡的难题。林业资源的盘活，根本在于让静态的资源转化为可交易、可抵押、可入股的资产。宁夏的核心经验是主动打破部门壁垒，运用现代技术厘清权属关系，使产权不仅清晰而且好用。通过开展“林权+”林业经营预期收益质（抵）押贷款融资试点，引导金融机构对接枸杞产业融资需求。依托林权改革创新开展枸杞地确权，探索“土地经营权+附着物备注”登记方式等，使林地资源能够便捷进入市场进行配置和融资，真正释放其经济价值。
以比较优势和错位协同为基点，构建林草产业发展的独特优势。宁夏在产业发展过程中避免一刀切和同质化竞争，深度审视自身独特的自然资源、文化底蕴和产业基础，确立不可替代的核心优势。建设中宁国家现代农业（枸杞）产业园、国家农村产业融合发展示范园等国家级园区和国家级中宁枸杞市场，筑牢宁夏在中国乃至全球枸杞市场的行情“晴雨表”和价格“风向标”地位。多年来，宁夏枸杞产业在良种繁育、科技研发、精深加工、标准制定、品牌打造、市场交易等多个领域保持行业领先地位，全国90%枸杞种苗由宁夏繁育、60%以上枸杞类标准由宁夏制定、90%以上枸杞基础研究和应用研究由宁夏牵头组织、90%以上枸杞新产品由宁夏研发生产、85%以上枸杞干果在宁夏集散交易。
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