如何让山林成为群众增收致富的“绿色银行”、成为乡村振兴的“强引擎”？
广西壮族自治区桂林市以深化集体林权制度改革为抓手，聚焦产权规范、金融创新、产业提质与配套协同，推动生态优势转化为发展优势。2025年，全市林下经济产值达165亿元，惠及林农121.65万人。
林农收获林下种植的淫羊藿 蒙志欢摄
产权明晰
桂林市稳步推进集体林地“三权分置”，进一步明晰所有权、稳定承包权、放活经营权。建立健全林权流转管理服务体系，全面规范林地经营权流转行为，集体林业加快走上规模化集约化经营之路。
针对历史遗留问题，桂林市有序开展林权类不动产登记，深入开展国有林场被侵占林地专项整治和不动产确权发证工作。目前，全市已成功化解林权确权登记问题1358宗，累计回收被侵占国有林地3419.31亩，完成205.44万亩林场林地不动产确权登记发证。
金融创新
以林业金融创新专项改革试点为契机，桂林市积极探索林业金融产品和服务创新，开展公益林补偿收益权质押、集体林地经营权抵押等业务。
资源县推出“药材贷”等金融产品，为中药材种植主体提供最高500万元授信额度。目前累计发放药材贷934笔超1.35亿元。阳朔县“一户一策”推出“桂花贷”“林权抵押贷”“林草贷”等特色信贷产品，并提供“随借随还”循环贷款、中长期固定资产贷款，实现金融供给与产业周期的有效匹配，已为17家企业提供综合授信2572万元。灌阳县发放首批“邮储银行林下经济贷款”100万元。据统计，全市已发放林权抵押贷款近8亿元，同比增长467.47%。
产业提质
桂林市大力培育家庭林场、股份合作林场、林业专业合作社、林业龙头企业等新型林业经营主体，推动林业产业规模化、集约化、专业化发展。桂林亦元生现代生物技术有限公司等林业龙头企业累计流转林地面积21.72万亩。
林下经济蓬勃发展，森林康养、花卉苗木等特色林业产业逐渐壮大。2025年，全市林下经济发展面积突破1000万亩，带动林农人均增收4821元。花卉苗木种植面积达61万亩，花卉苗木产业总产值超70亿元。森林康养旅游产值超596亿元。
为挖掘和发挥人工商品林资源潜力，桂林市开展国家储备林项目建设。全市国家储备林项目规划面积83.82万亩，获银行授信75.88亿元，完成林地林木收储24.88万亩。
配套协同
桂林市不断完善林业治理体系，让林农经营省心、产业发展安心。在风险防控上，全市政策性森林保险覆盖林地2600多万亩，公益林投保率100%，商品林投保率80%。
在便民服务上，林木采伐“放管服”改革落地生根。桂林市引导林农使用“广西林木采伐App”，实现林木采伐审批“网上办”“掌上办”。推行小额采伐承诺审批制度，将审批时间从15个工作日压缩至1个工作日。2025年，全市发放林木采伐许可证22824份，蓄积量153.08万立方米，创同期历史新高。
此外，桂林市持续健全林业社会化服务体系，在森林资源保护、技术推广、病虫害防治、市场信息等方面提供支持，推动林业行政主管部门从“重管理”向“重服务”转变。（阳际珍 蒙志欢）
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