以站为基 以治为本 以产为果
——河南西峡乡镇标准化林业站建设支撑林业高质量发展
南水北调中线工程，一渠清水永续北送。这清如许的水，源自丹江口水库，也源自上游西峡县440万亩森林的涵养守护。而守护这片森林的，正是遍布山乡的乡镇林业站。
从西峡县城出发，沿着鹳河一路向南，车行约40分钟，便到了丹水镇林业站。一栋不起眼的小楼，墙上的服务事项写得清楚。大厅里，林农老李正在办理林木采伐许可证。“以前办这个证，要跑到县城，来回大半天。现在到镇上林业站，半小时就办妥了。”他扬扬手里的证，笑了。
像丹水镇这样的标准化林业站，西峡县16个乡镇已全部建成。
从找不到人到阵地前哨
“2005年乡镇机构改革后，林业站并入了农业发展服务中心，专职林业干部只剩下一个人。”在西峡县林业局工作了40余年的老林业人李纪华回忆，“那时候林农想办个事，经常找不到人。森林防火、病虫害防治这些专业活，更是没人能干。”
西峡地处豫西南伏牛山腹地，是南水北调中线工程最大的县级水源涵养区。全县518万亩土地，林地占了440万亩，森林覆盖率高达80.35%。这样一个林业大县，林业工作却在基层一度悬空。
变化始于2006年。那一年，西峡县委、县政府决定：组建林政稽查大队及下属乡镇中队，加挂乡镇林业工作站牌子，实行县林业主管部门为主、乡镇党委政府共同管理的双重体制。
“简单说，就是县里管业务、管考核，乡镇管日常、管保障。”西峡县林业局相关负责人解释，“这样一来，林业站既有娘家（县林业局）撑腰，又有婆家（乡镇党委政府）支持，不再两头受气、两头落空。”
体制顺了，队伍来了。经2022年、2024年两次机构优化后，西峡县正式挂牌成立林业工作站，在16个乡镇设立派出站，定性为公益一类事业单位。核定编制50人，新增专项编制58人，达到一级林业站标准。县财政每年拿出专项经费保障林业站运转，并逐年提高。
“现在，我们站里正式在编人员5个人，其中大专以上学历4人。”丹水镇林业站站长冯丹说道，“这在10年前想都不敢想。”
3140名护林员织密“一张网”
阵地建起来了，怎么让它真正转起来？西峡的做法是：以林业站为依托，全面推行乡聘、站管、村监督的护林员管理模式。
什么是乡聘、站管、村监督？在双龙镇林业站，正在参加月度例会的护林员老张掏出手机，打开巡护App，当天的巡护路线、里程、发现的异常情况一目了然。“我是镇政府聘用的护林员，但日常管理考核归林业站管。每个月开一次会，通报巡护情况，林业站站长还会带着我们学习最新的政策法规。”老张说，村里也有干部监督护林员的工作，“干得好不好，大家都看着呢。”
这套模式，让西峡县3140多名农民护林员真正动了起来。他们被划定到具体的管护责任区，覆盖了每一个山头、每一块林地。
成效是实实在在的：5年来，乡镇林业站组织完成森林抚育110万亩、国土绿化5万多亩、国家储备林建设7.9万亩；全县已连续10年无重大森林火灾和破坏森林资源重大案件发生。“这在山区县是非常难得的。”南阳市林业局一位负责人评价说。
80%的农民收入从哪里来？
基层治理的成效，最终要体现在老百姓的获得感上。在西峡，乡镇林业站不仅是管林的机构，更是富民的引擎。“以前我们种猕猴桃，技术靠摸索，销路靠运气。现在林业站的技术员定期下来，啥时候施肥、咋修剪、病虫害咋防治，手把手教。”在五里桥镇的一处猕猴桃基地，种植户王姐说。王姐的果园有20亩，去年纯收入超过15万元。而在西峡，像她这样的林农有数万户。
近年来，西峡乡镇林业站累计推广专业技术50余项，培训林农3万余人次，建立林果基地、林下经济示范点110余处。
产业的规模效应随之显现：全县猕猴桃种植面积达18万多亩、山茱萸22万多亩、香菇年均2.6亿袋。三大特色产业年综合效益超过302亿元。西峡农民人均纯收入的80%来自这三大林业特色产业。
“这意味着，林业已经不只是西峡的生态屏障，更是老百姓的钱袋子。”西峡县林业局相关负责人说。不仅如此，依托林业资源，西峡还建成了老界岭、龙潭沟等17个A级景区，发展农家宾馆1000多家，创成国家森林康养示范区1处、省级森林康养小镇3处。越来越多的西峡人端上了生态碗，吃上了生态饭。（汪泽军）
快速入口
京公网安备 11010102004204号
