确权破题 产业焕新
——江西省定南县深耕油茶与闽楠两大特色产业
油茶与闽楠错落有致 王瑾摄
赣南大地，绿浪翻涌。
定南县是江西省深化集体林改实践区。近年来，定南聚焦放活山权、激活林区、谋活利民，在油茶与闽楠两大特色产业上深耕细作，绘就了一幅产权明晰、金融活水涌动、产业全链焕新的生态富民画卷。
在定南，油茶不仅是传统产业，更是林改破题的试验田。林改深化初期，定南县便意识到油茶产业前期投入大、回报周期长，与传统金融产品的短期化存在错位。为此，定南县探索以确权为支点，撬动金融活水精准滴灌。
改革的刀刃，首先对准确权难。针对油茶林流转中经营大户有地无证的普遍困局，定南县在全省率先出台油茶林经营权证实施办法，进行法律层面的确权颁证，打通了金融准入的“最后一公里”。目前，全县已颁发油茶林经营权证126本，涉及林地面积3.5万亩。
有了“身份证”，还得鼓起钱袋子。定南县积极搭建银政合作桥梁，与国家开发银行深度对接，量身定制金融政策，构建科学规范的评估体系。银行依据油茶林经营权证和实地勘查结果，直接审批放贷。针对油茶3年挂果、8年丰产的生长规律，定制了长达20年的贷款产品，并创新推出前8年只还利息、后12年分期还本的灵活还款模式。这种贷款期限与产业周期同频共振的金融产品，累计为油茶产业注入金融活水1.38亿元，推动全县2.76万亩油茶林实现从低产林到高产园的提质转型。
2025年以来，定南县通过出台收益权登记管理办法，建立林业经营收益权证制度，权证体系更加清晰。林业经营主体凭借林下经济类型收益权证获得20万元授信贷款。
如果说油茶是定南林改的开篇之作，那么闽楠则是具有标杆意义的升级之作。定南县聚焦闽楠这一珍贵树种，推动产业从传统的单一种植向苗林一体化、数字赋能、金融全链条的现代经营模式跨越。
鹅公镇新村村的闽楠基地，成功办理出全国最小面积的林权证。定南县创新推出小微产权分割登记政策，将林地经营权与林木所有权细分至0.1亩甚至更小的单元。每一株闽楠都被赋予唯一的身份证和二维码，实现了一木一证、一株一权。这种精细化的确权模式，让闽楠成为可线上交易、可自由流转的生态产品，目前累计实现交易额145.58万元。
产业的焕新，离不开金融的全链条护航。针对闽楠30年长周期的培育特点，定南农商银行联合县林业局、县自然资源局创新林业评估体系，将树龄生长增值、未来合法砍伐收益等纳入评估维度，为龙头企业发放1000万元林权抵押贷款。同时，全国首创的珍贵树种（闽楠）单株保险，为201株闽楠提供了60余万元的风险保障，构建起从确权到融资再到风控的完整闭环。
从油茶林经营权证的率先探索，到闽楠单株确权的创新突破；从对接国开行破解融资瓶颈，到农商行量身定制长周期金融产品，定南县的林改实践始终围绕“放活”二字展开。
放活山权是基础，通过颁发经营权证、收益权证，让沉睡的山林资源有了法律身份；激活林区是关键，通过金融产品的周期适配和线上交易平台的搭建，让林业经营焕发新生机；谋活利民是根本，通过场村共建分红、林下经济利益联结，让群众在家门口实现多元增收。（王瑾 吴真真 倪云彪）
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