针对乡村公益性岗位分设过散、职责交叉、效能不高、力量分散等问题，湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县立足乡村治理实际，以精简高效、一岗多责、权责统一为导向，统筹推进生态护林、乡村保洁、易地搬迁管护、地质灾害监测四类岗位深度整合，全面设立乡村综合管护岗，构建起全域覆盖、权责明晰、规范高效的乡村管护新体系，以岗位优化小切口破解基层治理痛点，持续激活乡村治理内生动力。
为推动改革落地，凤凰县委、县政府将乡村公益性岗位优化整合列为提升基层治理能力、夯实乡村发展根基重点工作，实行顶格部署、闭环推进。当地组建由县委副书记任组长、分管副县长任副组长，多县级部门、各乡镇主要负责人共同参与的工作专班，构建县级统筹、部门协同、乡镇主抓、村级落实的四级联动格局，统筹协调改革全过程，及时破解各类重点难点问题，为改革筑牢保障。
改革过程中，凤凰县打破条块分割、一人一岗传统模式，推动实现管护模式多重转变。全面整合生态护林员、保洁员、易地搬迁管护员、地质灾害监测员四类岗位，统一设立乡村综合管护岗，管护人员统称乡村综合管护员，实现“多员合一、一员多用”，破解岗位重叠、多头管理难题。同时重构岗位职责，明确管护人员同步承担林业资源管护、环境卫生保洁、易地搬迁安置点管理、地质灾害协助监测四项职能，落实村级日查、乡镇月检、县级抽查三级监管制度，考核结果与岗位补贴直接挂钩，连续两个月考核不合格解除聘用协议，建立“能进能出、优绩优酬”动态管理机制。
在管护布局上，该县按照科学适配、属地管理、全域覆盖原则，依托山脊、河流、道路实地勘界，结合村民小组、林地规模、地质灾害点位、易地搬迁安置点等要素科学划定责任网格，共划分1649个责任网格，配备1628名乡村综合管护员与21名国有林场生态护林员。所有网格信息录入林长制管理系统并对外公示，推动管护责任落地到地块、区域，实现管护范围横向到边、纵向到底、无缝覆盖。
一系列改革举措落地，推动生态保护、基层治理、民生保障实现多方共赢。管护力量整合后，林草管护、人居环境整治、地质灾害防范、安置点管理协同推进，基层治理响应速度与落实质效明显提升。依托管护网格化巡查，森林火情热点处置“131”机制高效运转，森林火灾发生率下降，涉林违法行为有所减少，松材线虫病防控更加精准，巡查覆盖与问题上报效率持续改善，持续稳固武陵山区生态安全屏障。
民生保障效益同步显现。岗位优化后全县新增管护人员389名，管护补贴标准提高至每人每年1.2万元，补贴按季度通过“一卡通”直达个人账户。当地还统一为管护人员购买人身意外伤害保险，稳定脱贫群众收入渠道，防范返贫风险，帮助群众实现就近就业，兼顾务工与家庭照料，为县域生态保护、人居环境提质、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴持续赋能。（杨爱虹）
快速入口
京公网安备 11010102004204号
