近年来，安徽省淮南市以林长制改革为统领，强化政策引导、品牌培育、三产融合和要素保障，推动林下经济提质增效。2025年，全市林下经济面积10.15万亩、产值3.91亿元，走出了一条具有淮南特色的林下经济高质量发展路径。
立足“沿淮生态屏障、矿区转型示范”的功能定位，淮南市在全省率先出台市级林下经济发展指南，创新构建“一核引领、两带驱动、三区协同”空间布局，突出布局差异化、业态精准化、任务清单化、培育系统化四大特色，明确林下种植、林下养殖、采集加工、森林景观利用四大主攻方向，实现林下经济产业从分散自发到规划统筹、从粗放经营到精准定位的转变。全市规划到2030年底，林下利用林地面积超15万亩、总产值达8亿元。
林下景观利用
以八公山、舜耕山、上窑山“三山”森林资源禀赋为依托，淮南市着力打造“一乡一品”特色板块。在寿县丘陵片区重点发展林药、林果、林下金蝉，加速形成道地药材与特色养殖集群；在凤台县、潘集区等沿淮区域做强林下适度规模养禽，做大“淮南麻黄鸡”地理标志产品；在八公山区、大通区等城郊片区发展森林康养、林花经济，擦亮“淮畔皇菊”金字招牌。全市培育形成寿县张李乡金蝉、八公山赤松茸、潘集皇菊等一批示范基地。同时，推行“企业+合作社+基地+农户”联农带农机制，推动分散经营向规模化、标准化、品牌化转型。寿县林下金蝉年产值达1200万元；“淮畔皇菊”年产值达80万元，远销上海、广东、宁夏等地，带动效应持续凸显。
淮南市坚持“接二（产）连三（产）”，推动林下经济产业从单一种养向加工增值、文旅融合、数字赋能多业态共同发展转型升级。引导经营主体开发中药材饮片、森林食品等高附加值产品，依托“三山”景观资源，打造“森林观光+非遗体验+康养休闲”精品线路，全市森林景观利用面积达5.02万亩，产值占林下经济总产值54%。深化“互联网+林业”，拓展电商直播、社群营销、产地直供等新模式。凤台县园艺场亲子农场年接待超1.8万人次，年收入100余万元。林下赤松茸年产值40余万元，覆盖市区57个居民社区社群，形成“种养—加工—体验—康养—电商”一体化发展格局。
以要素保障为支撑，淮南市持续夯实产业发展底座，统筹林业、乡村振兴等专项资金，支持基地建设与基础设施提升。建立“科技特派员+示范基地+乡土专家”技术服务体系，50名林业技术员下沉一线精准服务。与农商银行等金融机构建立长效沟通机制，动态推送企业需求。截至2025年底，全市林权抵押贷款余额7904万元，有效破解经营主体融资难题。
淮南市将林下经济发展作为林长制工作重要内容，纳入四级林长巡林重点，强化政策、资金、科技、金融协同支撑，建立“林长巡林交办、责任单位领办、跟踪销号督办”工作闭环管理机制。2025年，各级林长现场解决林业生产用地、灌溉、道路等问题30余件。坚持林长牵头、部门协同，统筹“三山”环境整治、森林质量提升工程与林下经济基建配套，发展林下经济5000余亩，带动200余户群众户均增收3000元，初步形成生态受保护、林业增效益、群众得实惠的良性循环。
下一步，淮南市将持续深化林长制改革，把握国土绿化示范项目建设契机，做大基地规模、做强特色品牌、做深三产融合、做实联农带农，全力推动林下经济扩面提质增效，为全省林下经济高质量发展贡献淮南力量。（杨忠祥）
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