山东省青州市通过构建“党政主导、公安主建、部门联动、流程再造、智慧赋能、闭环管理”生态共治新模式，系统破解基层林业执法力量分散、监管碎片化、行刑衔接不畅等难题，探索出全域生态保护治理新路径。试点以来，全市各部门协作效率提升60%，案件流转时限压缩50%，涉林违法案件同比下降40%。
青州总面积1569平方公里，森林面积66.12万亩，陆生野生动物24目62科183种，自然保护地4处，生态资源禀赋优越、保护责任重大。近年来，针对涉林案件行刑衔接不畅等痛点，当地聚焦机制重塑，整合系统内部执法资源，组建自然资源和规划执法监察大队，下设5个中队，充实13个镇街基层执法力量，实行责任到岗、任务到人。同时制定行刑衔接制度，统一移送标准、程序和责任分工，建立案件移送双向反馈机制。针对复杂疑难案件，统筹公安、自然资源、生态环境等多部门协同研判、联合会诊，确保每一起案件办理合法合规、定性精准、处置恰当。
在多方协同方面，青州创新构建“1个生态共治中心+6大功能区+3个特色生态警务站+N个基层生态警务室”共治体系，整合相关部门60余名骨干集中办公，实行“常驻+轮驻”模式。依托100处铁塔视频监控和50余台无人机，搭建生态共治智慧平台，构建“线上巡查+线下防控”立体管控网络。建立“联合巡查—线索互通—快速移送”绿色通道，对重大案件提前介入、同步上案。其中，2025年11月，当地在打击非法猎捕交易野生鸟类专项行动中，发现嫌疑人杨某售卖国家二级保护动物画眉，迅速启动行刑衔接机制，抓获嫌疑人10名，清查野生鸟类300余只。2026年4月，多部门联动跨越800公里，将获救鸟类送往河南大别山原生栖息地放生。
据了解，试点以来，青州实现生态治理“三个转变”。从“单打独斗”转向“协同共治”，出台联动执法工作规范，健全案件移送和联合办案机制，部门协作效率提升60%，案件流转时限压缩50%；从“被动查处”转向“主动预防”，依托智慧监管平台，推动工作重心从事后惩处向源头管控前移，违法行为识别准确率提升70%，涉林违法案件同比下降40%；从“末端处置”转向“全链防控”，构建闭环治理体系，2025年以来开展林业专项执法30余次，排查整治隐患130余处，查处涉林违法案件41起，追缴生态赔偿金135万元，补植树木2万余株。 （赵坤）
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