青山为卷 制度作答
——贵州以林长制引领“三绿”并举走深走实
美丽贵州，峰林叠翠，碧水绕城。
黄果树瀑布劈山而下，梵净山云海漫过树梢，万峰林下沃野连绵铺展，绘就了一幅令人心驰神往的生态画卷。
在这背后，是一套制度体系的坚实支撑。全省44064名五级林长分片包干，将“扩绿、兴绿、护绿”的生态文明理念，从顶层设计一步步转化为可量化、可感知的绿色成效。
制度破题：
4万余名林长织密责任网
2020年9月，贵州出台《关于全面实行林长制的意见》。省林业局党组成员、副局长徐元刚介绍，林长制重塑了生态治理格局，构建起党委领导、政府主导、多部门协同、全民参与的共治体系，让林草管护从林业部门的“独角戏”变为多方联动的“大合唱”。
林长制的核心，在于压实各级党委政府保护林草资源的属地主体责任。贵州以制度创新破题，省、市、县、乡实行党政主要领导“双总林长”，村（社区）党组织书记任村级林长，全省共设立五级林长44064名，覆盖全部林草管护区域，真正做到“山有人管、林有人护、责有人担”。
以《贵州省全面推行林长制的实施方案》为总纲，配套建立联席会议、巡林巡查、考核评价等五项制度，形成“1+5”制度框架。在此基础上，建立“林长+检察长”“林长+警长”联动执法、“林长制+村规民约”群众自治等工作机制，打破行政壁垒，让生态保护从“单兵作战”转向“系统作战”。
省委、省政府高位推动。2025年以来，省级“双总林长”对林长制和林业工作作出批示55件次，签发省级总林长令，亲自调度全省森林防火工作。其他省级林长深入责任区域开展巡林督查，推动解决重点难点问题59个。在省级林长示范带动下，各级林长通过发布林长令、开展巡林等方式积极履职。
科学扩绿：
石漠荒山变身绿水青山
贵州地处喀斯特地貌典型发育区，岩溶广布、生态脆弱，是全国石漠化面积最大、程度最深的省份之一。而林长制统筹下的科学扩绿，正一步步将石漠荒山变为绿水青山。
面对这块“硬骨头”，贵州以林长制为统领，全面实施森林质量精准提升工程，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。2025年全省完成营造林421万亩，全省森林覆盖率持续提升。推进石漠化综合治理，治理面积1035平方公里。扎实推进乡村绿化美化，村庄绿化覆盖率达47.9%。
数据的背后，是各地因地制宜的生动探索。贞丰县在花江峡谷沿岸推广花椒种植，石头缝里长出的花椒树不仅让石山重披绿装，更成为群众的“绿色银行”。荔波县实施退耕还林和小流域治理工程，裸露的石山披上了绿装；青山掩映的瑶山古寨2025年接待游客36万人次，旅游收入达1300万元。
贵州还创新开展五级干部义务植树活动，连续12年在春节后同步植树，今年全省16.45万人次参加，义务植树134.13万株（含折算）。干部带头、全民参与，义务植树已从一项集中活动，逐步升华为践行生态文明理念的常态化行动。持续巩固生态优势、夯实绿色基底，不断拓展生态产品价值实现路径，绿水青山转化为金山银山的根基才会更加坚实。
高效兴绿：
绿水青山就是金山银山
林长制不仅管“护绿”，更要促“兴绿”。贵州依托优良森林生态资源，将生态优势持续转化为发展优势，2025年全省林业总产值达5085亿元。
赤水竹产业的蜕变，是“兴绿”的典型样本。依托林长制统筹规划，赤水转向“以竹代塑”新赛道，开发三大类100多个产品，广泛应用于餐饮、包装、装饰、家具、建材等领域。2025年，赤水市竹产业总产值突破100亿元，成为赤水市首位产业和富民强市的支柱产业，带动约16.5万竹农实现增收，走出了一条生态保护与产业发展的双赢之路。
全省林下经济的蓬勃发展，是“兴绿”的生动写照。截至2025年，全省林下经济利用林地面积达3520万亩，全产业链产值超1000亿元。黔东南州大力发展林下中药材、林下菌菇，林下经济利用林地面积达750万亩，其中5万亩以上林下中药材大县6个，全产业链产值200亿元；遵义市以林下种植、林下采集为抓手，林下经济经营规模突破650万亩，全产业链产值达155亿元，同比增长14.18%；毕节市立足山地资源优势，大力发展林下天麻，种植面积36.93万亩，规模全省第一，全市林下经济利用森林面积434万亩、产值达158亿元。广阔林地真正转化为群众稳定增收的“绿色提款机”。
贵州也在不断探索生态产品价值实现的全新路径。2022年，全省首张林业碳票在毕节诞生；2025年，广东省佛山市南海区一科技公司认购剑河县林业碳票10万元，贵州林业碳票首次实现跨省交易。截至2026年7月，全省累计签发林业碳票33张，交易额达2549万元，获银行授信5.71亿元。铜仁市江口县率先颁发“活立木”单株不动产权证书，单株活立木交易入选国家林业改革发展典型案例。
严格护绿：
筑牢生态安全底线
林长制的刚性约束，让贵州的生态安全底线更加牢固。
森林防火是护绿的重中之重。长期以来，贵州森林草原防火的最大难题在于火源管控力度不够、人民防线筑得不牢。全省接报的卫星热点中，农事用火、祭祀用火是主要诱因。然而，群众要烧秸秆、烧田埂，一味禁止既不现实，也难以形成长效管理。
2025年，贵州省总林长令第一号提出，要深入做好森林防灭火，全面开展计划烧除，加大农事用火报备监烧，加快防火基础设施项目实施，广泛开展防火宣传，推动防控责任和措施落实到末端，坚决筑牢人民防线。
为此，省林业局联合农业农村、应急管理、生态环境等部门，出台生产性用火计划烧除指导意见，从“一味禁止”转向“规范疏导”。2025年10月至2026年5月防火期，全省1.5万个村组规范开展33.8万次计划烧除，配套秸秆综合利用等措施，疏堵结合管住火源。各级林长和18万名生态护林员网格化巡护，设置防火卡点1.9万处，制止违规用火3206起。本轮防火期内，全省仅发生森林火情8起、森林火灾1起，较上一轮防火期分别下降91.3%和91.67%，实现重特大森林火灾和人员伤亡“双零”目标。
贵州持续深化“林长+检察长”“林长+警长”协同机制，推动行政执法与刑事司法有效衔接，持续开展“护绿黔行”专项行动，涉林违法案件数量及面积大幅下降。在松材线虫病防控方面，全省实行分区分级精准治理，划定11个轻型疫区、15个重型疫区，实现精准定位、动态监测，生态安全屏障越筑越牢。
林长制在贵州实施以来，实现了从“全面建立”到“全面见效”的跨越。从制度设计到基层实践，从石漠荒山到满目苍翠，从生态包袱到绿色财富，林长制让“三绿“并举不再是抽象的理念，而是可量化、可感知的生态成效。
青山不语，实干为证。下一步，贵州将继续以林长制为牵引，把“扩绿、兴绿、护绿”的答卷一笔一画写在青山绿水间，为美丽中国建设贡献更多贵州力量。（方春英 赵庆萍）
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