安徽马鞍山横山国有林场地处皖苏两省三区交界，坐拥3.38万亩林海，森林覆盖率94.9%。登上主峰太阳宫远眺，层峦叠翠，满目葱茏，这片山林已成为长三角颇具人气的生态休闲目的地。近年来，林场锚定现代化国有林场方向，以确权夯基、以放权赋能、以赋权增效，推动沉睡的绿水青山加速转化为富民兴场的金山银山。
确权：让山林有“证”可依
产权清晰是资源活化利用的前提。2026年8月，横山林场首批2.49万亩国有林权完成不动产登记公示，林地自此有了法律层面的“身份凭证”。场内存量2264亩职工承包林地，历史遗留情况复杂，林场依法依规有序推进收回，为规模化连片开发创造条件。
借鉴福建三明林票改革经验，林场联合博望镇山宁村开展林票试点，将22亩林地经营权转化为可流转的资产凭证，搭建起场村合作经营的桥梁。面对跨区域林地权属分歧，林场与周边三镇八村建立协同机制，坚持搁置争议、共同开发，优先推进防火联防、松材线虫病连片除治，在协同护林中凝聚共识。林场还联动周边5个村集体核算碳汇，完成首批504.95吨森林经营碳汇转让，让漫山绿意实实在在换回了真金白银。
放权：让资源有“市”可为
守好生态底色，更要做活资源文章。林场坚持所有权不变、经营权放活，通过公开拍卖出让横山风景区30年经营权，实现2.1亿元收益，既守住了国有资产不流失，也引来了社会资本参与景区开发。
老旧的林场宿舍改造修缮后，变身“澄心院”民宿，2025年10月开门迎客，补齐了景区食宿配套短板。以此为样板，闲置管护用房、苗圃基地陆续盘活，曾经的“沉睡资产”成为带动山林增收的宝贵资源。
依托林区既有防火通道，林场办起山地越野赛事，已连续举办十一届。2025年，赛事吸引约8万人次参与，带动周边300名群众就业，走出了一条以赛聚客、兴业富民的新路。
赋权：让管护有“效”可期
对外放活经营权做活产业，对内须练好治理内功。林场出台绩效考核管理办法，建立考勤、业务实绩、民主评议“三位一体”考核体系，实行月度百分制考评，薪酬、评优、岗位调整直接与实绩挂钩，让实干者得实惠。
守护万顷林海，防火是重中之重。林场打造“路网、林网、水网、天网、人网”五网融合立体防火屏障。空中，9套AI智能监控、108处监控点位全天候值守；地面，62.35公里防火道路四通八达，23公里生物防火隔离带层层设防；一线，4支半专业扑火队伍常态化巡护驻防。人防、物防、技防协同发力，林场实现连续7年森林火情“零发生”。
同时，林场立足“两省三区一横山”的特殊区位，打破行政边界，对内与博望区三镇签下联防协议，对外与江苏省南京市江宁区搭建跨界协作框架，火情信息互通，险情互援。2025年，双方互通火情信息20余次，联合治理毗邻区域林业有害生物3000亩，携手守好这片跨界林海。
一山青绿，万般生机。从确权夯基、放权赋能到赋权增效，横山林场以改革激活山林，走出一条生态提质、产业兴旺、群众得利的现代化国有林场发展之路。（刘荣华 张鸿）
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