近日，山西省林草局、省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省应急管理厅联合发布《山西省人为因素引发森林草原火情火灾行刑民衔接及责任追究规定》，旨在严厉打击人为因素引发森林草原火情火灾的行为，依法惩处违法犯罪行为人，强化警示震慑作用。
人为因素是引发森林草原火情火灾的最主要原因。以往案件处置中，行政、刑事、民事追责分步推进，证据流转、责任衔接存在堵点。山西的规定率先搭建“行刑民”联动机制，实现三类责任同步调查、证据互认、无缝衔接。
规定明确，按火情轻重分类施策：轻微火情依规给予行政处罚；造成生态和财产损失的，区分故意、过失、单位及个人行为，叠加治安惩戒、信用监管；酿成森林草原火灾的，从严落实行政处罚、刑事追责双重惩戒，涉事严重单位纳入失信名单。特险期、高火险期违规用火，依法从重处罚。
规定明确，火灾扑救开支、灾情鉴定评估费用，政府先行垫付后可向责任方追偿。生态受损的，可由政府及其指定部门提起生态环境损害赔偿诉讼，也可由人民检察院提起公益诉讼，判令责任人开展原地修复或替代性修复。当事人已承担刑事责任的，民事赔偿义务不能免除。
规定要求，省、市、县三级建立林草主管部门牵头的行刑民衔接联席会议制度。严禁有案不立、压案不查，杜绝以行政处罚代替刑事移送、以行政罚款代替民事赔偿等情形，对违规办案人员一并追责。 （邢俊华 景慎好）
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