日前，江西省新余市分宜县深化集体林权制度改革又出标志性成果：成立县级林业产业联合会，同步揭牌运行“两山”转化中心。此举聚焦林地“三权分置”，系统性破解林业发展瓶颈，将有效激活万重青山。
近年来，作为江西林改先行试点县，分宜县紧紧扭住“三权分置”这一牛鼻子，通过化解历史积弊、创新体制机制、推动产业联合，促进了林业资源的盘活、林业要素的流通和林业产业的升级。
在化解历史问题、稳定承包权的基础上，分宜县着力在放活经营权上做文章，通过搭建平台、创新金融工具、丰富权能，打通资源变资产、资产变资本的通道。
搭建流转与收储核心平台。组建了分宜县钤阳农林发展有限公司，通过赎买、合作、托管等方式，对碎片化、低效的林权进行收储，为规模经营创造条件。目前已累计收储林地经营权5.3万余亩，其中碎片化林权800余亩。
首创林权代偿收储担保机制。分宜县设立500万元林权担保保证金，由县中小企业担保公司提供担保、钤阳农林公司承诺兜底收储，与商业银行合作建立林权代偿收储担保机制。目前，该机制已成功发放担保贷款，并获银行整体授信超2.6亿元。
拓展经营权权能，发放新“身份证”。除了传统的林地经营权证，分宜县创新制定《林业经营收益权登记管理办法》，对林下经济、林业碳汇、森林康养等非木质化经营未来收益权单独颁发林业经营收益权证。新证可作为质押物向金融机构申请贷款，目前已累计发放69本，发证面积2435.65亩，并成功落地质押贷款。
“三权分置”的最终目的是激活山林，促进产业发展和林农增收。分宜县通过成立林业产业联合会，将分散的经营主体组织起来，推动单兵作战向集团军转变，实现了改革红利的高效转化。
“林业产业联合会是政府与企业、林农之间的纽带。”首任会长赵文力表示，联合会首批整合了128家林业经营主体，成为聚合资源、对接市场、争取金融支持的关键力量。邮储银行分宜支行向联合会整体授信8000万元，并提供利率优惠、还款灵活的贷款产品，惠及广大会员单位。
联合会的成立，还能有效降低要素整合与流转成本。分宜县金贝农业公司负责人郭绍勇深有体会：“联合会成立后，帮助协调林地，解决土地流转难的问题。我们可以把更多时间和精力投入到油茶和药材种植。”在联合会的协调和“两山”转化中心的服务下，全县林地流转审核面积已达6.4万亩。
在清晰的产权、顺畅的流转机制和产业联合的带动下，分宜县林业规模经营蓬勃发展。昌山林场、钤北生态林场等国有林场发挥龙头作用，探索出“国有林场+村集体+农户”“企业+林场+合作社+林农”等多种联营模式，大力发展林菌、林药、森林康养等产业，带动林农增收超500万元。分宜县林业局副局长孙建军介绍，全县林业产业总产值不断提升，林下经济经营面积达33万亩，产值13亿元，带动数千个农户增收，“一片林、多业兴”的共富图景日益清晰。（黄胜 谢超）
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