温州市地处浙江东南沿海，南毗福建省宁德市，是国家森林城市和全国首批森林旅游示范市，全市森林面积1083.32万亩、覆盖率59.67%。
近年来，温州市以集体林权制度改革为契机，聚焦森林“四库”的联动基础、联动动能和综合功能，通过创新森林“四库”联动发展要素保障体系，探索联动发展新路径，实现生态保护、资源盘活、产业富民、机制创新的全链条联动发展。
创新要素保障体系
多年来，温州市创新林业经营体制和林业金融改革，构建集体林权流转全过程服务机制，引导规模化股份合作经营，充分放活林地经营权，盘活森林资源，实现资源变资产、资产变资本。
构建森林资源资产评估机制。针对森林资源资产评估难问题，建立评估机构动态管理机制，规范评估流程和标准，培育专业评估机构，入选浙江省六大森林资源资产评估业务特色机构1家，开展规模流转森林资源资产评估案例超300个。
健全集体林权流转服务平台。出台林权流转交易管理细则，依托温州市农村产权交易机构，构建了市、县、乡、村四级林权流转服务网络体系，累计流转集体林经营权面积超30万亩，有效盘活森林资源。
创新林业经营模式。成立村级林地股份合作社，通过林地入股形式与工商资本开展合作经营，以保障村集体和林农的长期收益。永嘉县沙头镇珠岸村将5000亩林地流转给永嘉书院森林康养项目，每年分红门票收入的10%，2024年该村共获得分红150万元。
创新林权抵押贷款机制。创新建立林权收储担保风险补偿机制，设立市级林权抵押贷款风险补偿基金，对担保机构按照林权抵押贷款担保额的一定比例进行风险补偿，从而使得林权抵押贷款额度更大、期限更长、利率更优惠。近年来累计发放林权抵押贷款超30亿元，惠及林农和企业5000余家。
创新产业融合发展
温州市坚持“三绿”并举，挖掘森林粮食生产空间，壮大林下经济产业，创新森林康养富民产业和林业碳汇绿色产业，实现产业融合联动发展，拓宽生态产品价值转化路径。全市累计培育省级林业重点龙头企业24家，林业专业合作社1200余家，规模以上林业工业企业超200家。林业产业结构不断优化，竹木加工、林产品精深加工等产品附加值显著提升。全市林业全产业链年产值突破550亿元，同比增长8%。
“三绿”并举，筑牢森林“水库”。近5年完成绿化造林面积超35万亩，每年争取财政资金超2亿元，对全市500万亩生态公益林进行补偿。市级财政每年安排1.7亿元，对珊溪水库和泽雅水库等饮用水水源地范围给予补偿，保障饮用水安全。
壮大林下经济，打造森林“粮库”。创新“林下种、林中养、林上采、林间游”发展格局，发展形成了乐清市林下近野生铁皮石斛种植等22个温州特色典型模式。实施“千村万元”林下经济帮扶项目150个、面积超4.5万亩，全市林下经济经营面积195万亩、年产值超200亿元，带动15万林农就业。雁荡山铁皮石斛等5个产品获评国家“农产品地理标志”，乐清市被授予“中国铁皮石斛之乡”称号，平阳县被命名为全国唯一的“中国马蹄笋之乡”。全市林下经济产值达200亿元，成为推进强村富民的重要产业。
创新森林康养，培育森林“钱库”。在全省率先出台森林康养产业发展指导意见，联合中国林科院成立温州森林康养研究中心，印发国家级全域森林康养试点建设市实施方案，打造长三角知名森林康养城市，建设国家级全域森林康养示范市。市级财政安排1000万元森林康养产业引导资金，带动社会投资近160亿元。瑞安市芳庄乡通过发展森林康养，带动就业超300人，8个行政村集体经济收入年均增长20%以上。建成省级和国家级森林康养基地33个，2024年全市森林康养和生态旅游综合收入超250亿元，为重点山区农民增收贡献率超40%。
创新林业碳汇，挖掘森林“碳库”。编制温州市林业碳汇中长期规划，打造全国林业碳汇先行市。瑞安市开发CCER造林碳汇项目，预计增收超6000万元。开发浙林碳汇3.5万吨，捐赠亚组委林业碳汇2.68万吨。创新温州林业共富碳汇应用平台，涵盖“零碳机构创建”“生态环境损害赔偿”等五大应用场景，实现零成本开发、资金直通和精准帮扶的“购碳增汇—生态提质—集体增收”良性循环，撬动山区5县每年1.64亿元碳汇资源，首批试点将为山区5县20个低收入村增收1200万元。苍南县莒溪镇天井村已销售林业共富碳汇1515吨，增收15.15万元。
通过扩绿增汇、提质增汇、保护增汇，温州市森林植被碳储量2625万吨，森林年碳汇量超440万吨。创新构建“计量方法学+交易平台+管理机制”三位一体的全国首个林业共富碳汇区域性碳普惠体系。温州林业碳汇实践曾三次在联合国气候变化大会“中国日”活动中被推介。
创新生态保护修复模式
积极争取重大生态修复项目，统筹推进山水林田湖草海综合治理，精准提升森林质量，创新森林管护模式，降低森林灾害风险，提高森林生态系统稳定性和综合服务功能。
争取重大生态修复项目。文成县省级“山水”项目总投资2.2亿元，在飞云江流域及两岸77.4万亩范围内开展森林质量提升、水生态环境保护质量提升等工程。洞头区成功争取两期国家蓝色海湾整治项目，共获中央补助资金5.255亿元，实施海岸带生态修复、滨海湿地生态修复等工程。洞头岛成功获评自然资源部“和美海岛”。
实施退化林修复工程。通过补植乡土阔叶树种、优化林分结构，提高森林生态系统稳定性和服务功能。近两年争取中央退化林修复补助项目资金超1亿元，完成退化林修复13万亩。近5年累计完成森林质量提升超110万亩，森林蓄积量提升超10%。
创新森林资源管护体系。以林长制为牵引，创新“林长+警长+检察长+田长+河长”联动机制，建立市、县、乡、村四级林长责任体系，配备专职护林员3000余名，构建“天空地”一体化森林资源监测网络。
温州市生态效益显著提升，森林水库功能持续增强。通过构建一体化治理的生态保护修复机制，持续实施生态补偿和生态修复工程，温州市森林生态系统服务功能显著提升，森林涵养水源能力持续增强，全市森林蓄积量4288万立方米、覆盖率58.73%，连续两年稳居“中国绿都”全国前十。2024年温州市生态系统水源涵养量161.63亿立方米，珊溪水库总蓄水量常年保持在10亿立方米以上。生物多样性得到有效保护，重点区域野生动物种群数量明显增加，实现了生态效益显著提升。（黄宰胜）
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