地处鲁西北平原的山东省乐陵市，依托独特枣林资源，统筹森林“水库、钱库、粮库、碳库”功能，系统推进集体林权制度改革，走出一条平原地区“两山”转化的创新路径，实现“林定权、树定根、人定心、枣生金”，绘就一幅林权稳、产业兴、百姓富的绿色发展画卷。
乐陵市成立以政府主要负责同志为组长的林改领导小组，统筹林业、财政、自然资源等多部门力量，系统编制改革方案，科学规划国土空间。通过推动《乐陵金丝小枣保护条例》获省人大立法通过，为集体林改提供坚实法治保障。同时，将集体林改与EOD模式、生态价值实现机制等国家级、省级试点一体推进，打通“两山”转化通道。2025年，乐陵国有林场成功争取中央预算内生态保护修复专项资金877万元，成为山东省唯一获此项资金的县级单位。
在枣林资源集聚的朱集镇，乐陵市率先开展乡镇级集体林改，通过逐户摸底、媒体宣传、村民大会等形式，推动政策深入人心。对1.2万亩核心枣林区，创新“党建引领+国企带动+属地协同+群众参与”模式，将林地流转至26个集体合作社，划分4个片区、124个网格，成立管护公司，实行网格化管理。引入国企撬动社会资本1500万元，枣农通过流转、分红、公益岗等多渠道增收。改革后，枣林管护成本降低2/3，亩产提高30%，人均年增收超2000元。
近年来，乐陵市大力发展林茶、林禽、林药等立体复合经营，同步推动红枣产业向加工智造和农文旅融合延伸，实现生态价值多元转化。通过发展林下经济，枣芽茶畅销网络，林禽养殖规模扩大，林药基地与以岭药业等企业开展订单合作，亩均增收超5000元。同时，依托国家级农业科技园区，开发枣膳食纤维等十大系列140余种产品，并借助千年枣林生态优势与“双红”文化，引进汇源、影视城、康养基地等重点项目19个，推动红枣产业“接二连三”。2025年，乐陵小枣品牌价值达35.51亿元，居全国枣类前三。
下一步，乐陵市将持续深化集体林权制度改革，努力为平原地区林业转型与乡村振兴提供可复制、可推广的“乐陵方案”。（肖婷婷）
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