近年来，安徽省马鞍山市聚焦项目报批“多头跑、重复报、审批慢”等痛点，创新构建“五同并联”审批模式，推动联动审批“一件事”向自然资源全要素保障“一类事”升级。改革实施以来，精简审批环节4项、申报材料7项，企业报批材料重复提交率下降40%，重大项目报批直接成本节约15万元，通过用地用林并联审批服务重大项目302个，累计节约审批时间4000多个工作日。
找准“核心痛点”，厘清改革攻坚靶向。改革前，长期实行的“部门分立、分别审批、先林后地”串联模式制约项目落地。办事繁琐，效能偏低，企业需往返部门至少6次，重复提交材料20余项。标准不一，衔接不畅，国土变更、林地“一张图”底图口径不一，地类判定标准各异，审批卡点频发。多头核查，基层负担重，两部门独立开展现场踏勘，基层群众重复接受问询。
深耕“五同并联”，打造联动审批样板。推行“五同并联”审批模式，重构逻辑、精简环节、压缩时限。管理“同平台”，一网通办减跑动，打破部门壁垒，搭建一体化审批平台，打通12项关联业务，办理时长压缩45%。数据“同底图”，统一标尺定地类，数据审核时长由3天压缩至当天办结。审批“同流程”，并联提速压时限，实行用地用林同步组卷、同步审查、同步上报。要素“同配置”，精准赋能优供给，出台规范文件，实现两类指标同步研判、同步申报、同步调配。保障“同机制”，闭环包保破难题，构建市局主要领导牵头、分管领导包片、业务科室领办、属地分局落实的四级保障体系。
延伸“服务链条”，推进审批改革迭代。依托“五同并联”底座，构建项目全周期服务体系。拓展联动办理“业务链”，将改革范围从用林用地审批拓展至综合选址论证、用地预审、临时用地用林等领域，系统性提升效能。下好要素保障“先手棋”，常态化周六要素会商机制，联动发改、交通等部门提前介入、前置研判短板。去年以来开展集中会商32次，化解前期难题97个。
下一步，马鞍山市将创新推行自然资源要素问诊、分诊、会诊、随诊、复诊的“五诊”工作法，对标全国先进，补短板、强弱项、创特色，持续探索深化全要素联动审批改革的“马鞍山实践”。
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