“三聚焦”破解“三难题”
——四川省巴中市南江县探索林下经济发展路径
起步难、发展难、增收难，是林下经济发展的“三难题”。近年来，四川省巴中市南江县聚焦要素赋能、全链开发、利益共享，全力破解“三难题”，精准发力、系统推进林下经济，推动生态保护与产业发展协同共进。2025年，全县林下经济经营面积55.54万亩，实现总产值8.05亿元。
要素赋能破解起步难
县域林地碎片化、经营主体薄弱、投入不足的制约，如何破解？南江县坚持系统施策、集成发力，推动资源要素向林下经济有序集聚。
优化资源配置。南江县深入推进集体林地“三权分置”改革，创新推行林地统一收储、股份量化到户机制、“长期流转+短期托管”用地模式，鼓励农户以出租、入股等方式流转林地经营权，与国家储备林项目联动，累计完成森林质量提升12.6万亩，盘活闲置低效荒山23万亩、新增流转林地11.6万亩。构建银政企协同联动机制，引导政策性金融机构和社会资本进山入林，实现林权抵押授信13.2亿元、发放贷款5.4亿元。
壮大经营主体。探索构建龙头企业抓两端、合作社抓服务、家庭农场（小农户）抓种养的产业链协作模式，招引培育四川良源食品、光雾山林业等涉林龙头企业3家、专业合作社110家，带动发展家庭农场179户，因地制宜布局建设青钱柳、南江黄羊等林下经济示范基地23个，发展适度规模经营15万亩，覆盖农户2万户，带动销售收入1.24亿元。林下经济由千家万户散种散养向规模化、标准化、集群化转变。
强化科技支撑。联动省林科院、华西医院、成都中医药大学等科研院校，开展良种选育、有效成分高效提取等核心技术攻关，选育良种1个、掌握发明专利4件，牵头制定《四川省青钱柳中药饮片》地方标准。依托“专技人员+乡土专家”服务体系，组建基层林业技术服务团队4支，常态化开展实用技术培训，培训林农8000余人次，培育“土专家”“田秀才”130名。
全链开发破解发展难
产业链条短、附加值低、业态结构单一的短板，如何补齐？南江县坚持融圈建链，推动林下经济由单一生产环节向全产业链拓展，实现由卖原料向卖产品、卖品牌、卖体验跃升。
生态种养夯底座。南江县坚持以地定种、因土适业，分类培育林药套种、林菌轮作、林禽循环等多品类林下种养业态，全域布局差异化产业板块，亩均产值提升2000—3000元。认证核桃、青钱柳等林草品类“三品一标”产品8个，“趣雪唐”破壁青钱柳茶生产基地通过美国农业部（USDA）有机认证。上半年，全县实现林业一产产值1.83亿元，同比增长11.6%。
精深加工提价值。从招商引资、项目建设、品牌培育等关键环节发力，推动林下产业从基础种养向精深加工、高端市场双向延伸，精准对接产业发展需求。全县引进培育加工企业3家，建成精深加工生产线5条，开发良源核桃油、超高压破壁有机青钱柳茶等多元化高附加值产品25个，精深加工转化率提升至25%。羊肚菌、乌天麻等林下产品纳入“巴食巴适”区域公用品牌矩阵，南江大叶茶、南江黄羊上榜全国名特优新农产品名录。
跨界融合拓业态。深耕“林下经济+康养+文旅”融合赛道，以光雾山5A级景区为引领，构建全域、全时、全景文旅融合新格局。全县森林景观利用超35万亩，建成国家级森林康养基地4个、省级森林康养基地7个、市级森林康养基地9个、县级森林康养示范点18处，带动发展林间民宿、农家乐227家，年接待游客1100万人次，旅游综合收入年均增长超15.8%。“云顶茶乡游·康养净心地”案例入选四川省林草生态旅游和森林康养优秀典型案例。
利益共享破解增收难
利益联结不紧密、农户受益不充分的问题，怎么解决？南江县引导林业规模经营主体建立覆盖全链、稳固多元的联农带农机制，让产业增值收益更多留在农村、留给农民。
健全利益联结机制。南江县推广“公司+集体经济组织+农户”合作经营模式，推动龙头企业与合作社、农户建立订单收购、股份合作、保底分红等联结方式，形成风险共担、利益共享的共同体。探索建立联农带农履约监管机制，签订“企业+村集体+农户”三方协议210余份，明确保底收购、优先用工、收益分红等具体条款26项，将违约失信、虚假带农的经营主体纳入负面清单，取消评优资格及政策扶持激励，倒逼经营主体真联真带、带好带实。
完善群众增收体系。分类推行林地流转得租金、入股合作得股金、劳务就业得薪金、订单生产得现金等“四金”收益模式，推动3.6万户农户参与林下经济发展，年均带动劳务就业4.9万人次，户均年增收5000元以上。
发展壮大集体经济。鼓励村集体以资源资产入股产业项目，参与基地管护、产品初加工等环节，通过组织劳务、代收代运鲜叶、盘活集体闲置房屋和未利用土地等方式获得稳定收益，28个村通过发展林下经济实现集体经济收入145万元。在6个青钱柳产业村试点开展财政投入经营性资产折股量化，推行“保底分红+利润分成”模式，按鲜叶收购比例计提村级公益管理费，带动村集体经济年均增收超10万元。
下一步，南江县将持续深化林下经济全产业链打造，加快完善统计监测体系、利益联结机制，推动种植养殖、精深加工、森林康养等业态融合发展，让绿水青山真正成为群众致富的幸福靠山。（丁猛）
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