安徽探路林业碳票改革——
破局各自为战 赋能区域互联
滁州市皇甫山国有林场 安徽省林业局供图
今年5月，上海五星铜业股份有限公司花5万元，买下安徽池州石台林场500吨林业碳票。订单交易数额虽不大，却有着标志性意义。这是皖南山林的“生态空气”，第一次正式走出安徽、计入上海工业企业的减排账本，也是长三角省级碳票真正突破省界的一次试探。
从各自为战到全省一盘棋，从省内协作到跨省联动，安徽林业碳票改革历经两年深耕，初步走出一条生态产品价值可度量、可交易、可变现的实践路径。
统一规则标准
终结散装林业碳汇
安徽林业碳票改革初期，没有省级统一规则，安庆、宣城、蚌埠等6个地市各自搭建碳票体系，标准互不通用、资产互不认可。
各自为战的结果，就是碳汇资源内耗。碳票出了市域就无法流通，大量优质林业碳汇只能点对点小额交易，规模化市场无从谈起。当时，安庆市储备了8万吨碳汇资源，手握数千吨意向订单，最终成交的却寥寥无几。
市场乱象也随之滋生。不少外部机构下乡跑马圈地，拿下长期林地权益却不做实质管护，只等着转手套利，而真正守护山林的林场、林农，则陷入增收困境。每年每亩林地管护成本超百元，对应的碳票收益仅十几元，投入产出严重倒挂，行业发展陷入僵局。
正是在这样的背景下，安徽林业系统自上而下进行了一次彻底的体系重构，构建起全省一盘棋的林业碳汇发展格局。
先立规矩，用一套标准统领全省。2025年，安徽省级碳票管理办法和专属核算方法学同步落地，彻底终结“一市一策”的局面。不管是皖南松树林、皖北杨树林，还是公益林、商品林，全省统一计量、统一核证、统一交易，让每一张碳票都有了通用的“绿色身份”，为资产流通筑牢了制度根基。
再建平台，用一个端口闭环所有交易。全省碳票的登记、挂牌、结算、质押，全部归集至安徽省生态产品交易所，杜绝私下交易，防止中间商套利。曾经看不见、摸不着的山林固碳能力，变成银行认可、市场流通的标准化资产。滁州皇甫山001号碳票质押获批2100万元授信，就是直接的佐证。
在供给端，安徽紧跟市场需求核定额度。两批省级碳票累计近40万吨减排量，第二批尚未正式发行，四成额度就被企业提前锁定，实现从“找买家”到“被争抢”的转变，从根源上避免了碳票积压、市场滞销。
而在需求端，则面向政府、企业、公众打造丰富的场景应用体系，构建了“碳票+ESG”“碳票+司法”“碳票+零碳景区”等近10种消纳渠道。目前，全省近六成林业碳票交易来自生态损害代偿。鸿叶集团等实体企业常态化购碳抵消排放、应对碳关税，国元证券等上市公司稳定复购。零碳快递、零碳赛事、个人指尖购碳等普惠场景，让碳中和走进大众生活。
如今，安徽林业碳票在省内已形成完整商业闭环，交易活跃度稳步提升。
精准破解难题
构建可持续产业生态
标准不通、场景不显、流通不畅、盈利不足……这些林业碳汇行业普遍存在的难题，被安徽林业部门逐一破解，让林业碳票从政策变为可持续运转的产业生态。
过去，各省各算各的账、各认各的票，林业碳票区域流通寸步难行。安徽联动沪苏浙签署林业碳汇提升框架协议，联合编制长三角统一计量规程。
以往碳汇核证、勘测成本高昂，普通林场无力承担。安徽通过省级集中招标第三方机构，不需要项目业主承担审定核查成本。推进依托无人机、AI遥感数字化勘测，替代传统人工上山摸排，进一步减轻基层压力。推广林下立体种植模式，一亩林地兼顾碳汇和林下经济收益，彻底扭转管护投入大于碳汇收入的倒挂局面。
针对林场惜售囤票、市场流动性不足的问题，安徽省一方面坚持以销定产，对长期捂盘不卖、交易不活跃的林场，不再给予新增开发额度，倒逼存量碳资产流通；另一方面落地全国首单林业碳票保险，为山林灾害、碳汇损耗兜底，打消林场持票观望的顾虑。
聚焦赛事、景区一次性购买、无法持续的短板，安徽省注重培育长效刚需赛道，重点发展生态司法代偿、企业年度ESG（环境、社会和公司治理）披露、出口企业零碳工厂建设三大稳定业务，不再依赖短期事件型交易。
下一步，安徽省林业局将继续深化林业碳票改革，持续完善制度体系、拓展应用场景、深化区域协同，为林业碳汇高质量发展贡献更多安徽智慧、安徽方案，助力“双碳”目标实现。（陈瑶 王逸群）
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