鏖战沙海，筑绿护河岁岁安澜
——黄河“几字弯”攻坚战成效综述
黄河“几字弯”片区横亘华北、西北腹地，串联内蒙古、山西、陕西、宁夏、甘肃五省（区），流域内分布着库布其、乌兰布和、腾格里、毛乌素等四大沙漠沙地。黄河“几字弯”攻坚战打响以来，片区各地深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，在国务院“三北”工程协调机制直接领导下、国家林草局“三北”工程攻坚专班精准指挥下，攻坚克难、系统推进，实现时间过半、任务完成过半的阶段性目标，为三大标志性战役全面胜利奠定了坚实基础。
杭锦后旗河套水网 杨文致摄
黄河“几字弯”攻坚区规划总任务2.7亿亩，其中综合治理任务0.97亿亩、巩固成果任务1.74亿亩，分别占“三北”工程六期规划综合治理、成果巩固总任务的67%和57.6%，占三大标志性战役对应任务的49%、52%，生态治理的紧迫性与艰巨性尤为突出。
“十四五”期间，攻坚区累计落实计划任务1.55亿亩、占规划总任务的58%，沙化土地蔓延态势得到有效遏制，入黄泥沙量大幅削减，生态环境质量稳步提升，探索出一套系统完备、科学高效的治沙路径。
高位统筹聚合力 构建攻坚新格局
黄河“几字弯”攻坚战迅速推进，关键在于中央统筹、省负总责、市县抓落实机制的高效运转，各级党委政府的有力推动与全民参与的广泛实践。
中央领导同志赴“三北”工程一线调研，现场协调解决实际难题。国家林草局实地召开片区启动会、协调机制联络员暨现场推进会议，精准调度推进各项工作，为攻坚战提供有力的组织保障。
五省（区）将打赢“三北”工程攻坚战作为首要政治任务，普遍成立由党政主要负责同志任组长的攻坚战领导小组或协调机制，印发实施意见、专项方案及配套政策。各地每年定期召开专题会议，党政主要负责同志出席部署任务，通过发布总林长令、实地调研督导等方式，推动责任层层传导、任务落地见效。
系统治理提质效 筑牢生态防护网
攻坚区统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，将林草湿荒治理与水土流失治理、光伏治沙、山水工程等有机衔接，形成了多部门协同、多措施并举的系统治理体系。
系统治理理念贯穿规划设计、可研编制、作业设计到施工验收的全过程。攻坚区统筹封禁保护、造林种草、荒漠植被恢复、生态输水、风电光伏等措施，实施了一批综合治理项目。各地坚持以水定绿、科学治沙，推广近自然治理模式，新建项目灌草种植比例超80%、乡土树种使用率超90%。抢抓春秋季土壤墒情有利时机，推广滴灌、微灌等高效节水技术，大幅提升苗木成活率与保存率，实现生态治理与水资源高效利用的良性循环。
内蒙古聚焦黄河岸线流沙、沙头、沙源、十大孔兑粗沙区等重点区域，实施“护山、节水、造林、改田、保湖、增草、治沙”组合拳，在巴彦淖尔市刘拐沙头建成乔木挡沙墙、灌木阻沙带、灌草固沙网“三道防线”，区域入黄泥沙量由1800万吨下降到约150万吨。乌梁素海湿地通过山上植绿、水中清淤、岸边护林的综合整治，重现“塞外明珠”风采，碧波荡漾间候鸟翩飞，生态功能持续复苏。如今，内蒙古入黄泥沙量已由2700万吨降至400万吨，黄河“几字弯”生态底色持续擦亮。
联防联治破壁垒 跨区协同共护河
风沙无界，治理有责。攻坚区五省（区）树牢“一盘棋”思想，打破行政界限，聚焦毛乌素沙地、腾格里沙漠等重点沙漠沙地，围绕上风口与下风口、沙漠边缘与腹地、沙源区与路径区协同发力，形成区域联动、合力攻坚的良好态势。
内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、宁夏吴忠、宁夏石嘴山、甘肃庆阳4省（区）5市联合启动毛乌素沙地联防联治，共同编制治理方案，构筑覆盖省界和上下风口的四大防风阻沙带，陕西、甘肃和宁夏境内流动沙地实现全固定，内蒙古境内毛乌素沙地80%的区域披上绿装。甘肃、内蒙古和宁夏共同构筑四大锁边林草带，有效遏制巴丹吉林沙漠与腾格里沙漠“握手”。内蒙古巴彦淖尔与阿拉善等4盟市签订协议，联合开展沿黄岸线流沙治理。陕西吴起县与甘肃环县、华池两县聚焦毛乌素沙地-黄土高原过渡带，启动3个流域系统治理项目，聚力打造“新时代西北地区塞罕坝”。
改革创新增动能 破解攻坚重点难点
面对攻坚中的堵点、难点问题，攻坚区坚持改革开路、创新驱动，从投入机制、质量管理、治理模式、科技赋能等方面突破，推动治沙工作从要素驱动向创新驱动转变，实现项目全链条闭环管理。
在投入机制上，各地积极探索“政府主导、企业参与、群众主体”的多元模式。内蒙古出台15条支持举措，设立防沙治沙基金，筹资114亿元用于地方配套。甘肃获得金融机构450亿元授信支持；与蚂蚁集团签订合作协议，3年内获1亿元捐赠用于治沙造林。
在质量管理上，各省（区）创新监管措施，强化项目全流程管理。山西召开项目质量约谈整改会，通报问题并安排部署整改工作。内蒙古组织开展年度营造林实绩核查，抽取20%的项目开展质量评价。陕西采取无人机“飞三遍”方式，对项目设计、验收、评价三个关键环节实现全过程精细化质量监管。宁夏提级审查可研报告、实施方案和作业设计，确保项目设计科学性。内蒙古、甘肃和陕西等地构建全过程、精细化、标准化制度机制，聘请专业审计机构跟踪审计。
“光伏+治沙”成为创新治理的标杆模式。内蒙古实施防沙治沙和风光电一体化项目，推广“板上发电、板下种植、板间养殖”模式，新能源装机2727万千瓦，配套治理沙化土地238万亩。鄂尔多斯在库布其沙漠打造长400公里的“光伏长城”，实现光伏治沙80万亩。宁夏在石嘴山、中卫建设超10万亩的沙漠光伏产业园，治理沙化土地超过15万亩，打造“新能源发电、生态修复、乡村振兴、生态旅游和荒漠治理”多位一体循环园区。
科技赋能让治沙更精准高效。内蒙古实施科技“突围”工程，投入专项资金1.06亿元，启动15个防沙治沙科技创新重大示范工程项目，构建防沙治沙、黄河流域生态治理等高质量发展标准体系23项，批准发布相关标准298项。陕西成立院士牵头的林业专家咨询委员会，开展“揭榜挂帅”科技攻关。甘肃建立“三北”工程科技支撑协作机制，以副省长为召集人，聘请两院院士等23名科技委员，破解技术难题。宁夏推广“草方格+沙结皮”等技术，制定“林光互补”“草光互补”技术规范。机械压沙、智能种树、无人机飞播等新装备、新技术和一批新材料广泛应用，机械治沙覆盖率超50%，鄂尔多斯机械治沙率提升至75%，治沙效率大幅提升。内蒙古自治区林草局联合交通运输厅印发中部攻坚区和西部阻沙区“以路治沙”5年实施方案，规划到2030年新改建穿沙公路2230公里，带动沙化土地治理153万亩，形成“路通绿至、绿护路安”的良性循环。
“三绿”并举促共赢，夯实长效发展基础
攻坚区坚持扩绿增量、提质增效、管护赋能“三绿”并举，在扩大林草植被面积的同时，注重提升综合效益，健全管护机制，长效巩固生态成果。
扩绿增量上，各地聚焦流动沙丘、半固定沙丘等“硬骨头”，推广应用草方格沙障、飞播造林种草、封沙育林育草等综合技术，持续拓展绿色版图。“十四五”期间，内蒙古累计完成黄河“几字弯”治理面积6559万亩，黄河两岸620公里防护林草带全线贯通。山西在生态脆弱的晋北、晋西北地区治理沙化土地97.5万亩，筑起一道防风固沙的绿色屏障。
提质增效上，各地积极发展特色林果、沙生中药材、沙漠旅游等产业，实现治沙增绿与群众增收致富双赢。2025年，内蒙古林草产业总产值达1120亿元，阿拉善盟建成3个百万亩产业基地，吸纳农牧民超3万人就业，人均增收3万—5万元。甘肃白银的文冠果基地，让上百名农民在家门口就业，投入运营后年产值超50亿元。黄河边的山西郝家窑村，办起农家乐，夏秋摘葡萄、吃黄河鲤鱼，村民人均年入5万元。
资源管护上，各地健全管护体系，层层压实责任。内蒙古构建区市县三级贯通的林草行政执法队伍，自治区林草局成立林草执法中心，各盟市设立林草资源监测保障中心、旗县设立林草执法中队，挂牌设立林草工作站779个，新增林草执法监管人员4500多人。山西吕梁成立291个专业造林合作社，探索植绿护绿一体化机制。陕西榆林每年安排5000万元扶持舍饲圈养，确保封山禁牧平稳可控。甘肃环县组建专职管护队伍，县级财政每人每月发放3800元补贴。宁夏完善“林长+检察长+警长”协同机制，以“检察蓝”护航“林草绿”。
当前，黄河“几字弯”攻坚战仍面临部分区域治理难度大、生态系统稳定性不足、长效机制待完善等挑战。下一步，攻坚区将聚焦黄河岸线流沙及沿线“沙头、沙口、沙源”治理，围绕毛乌素沙地、乌兰布和沙漠、湟水河流域等重点区域，打好区域歼灭战。持续完善联防联治机制，强化科技赋能与模式创新，提升治理科学化水平。深化生态产业化实践，让群众在治沙中分享生态红利。力争2027年完成战役主体任务，2030年全面实现规划目标，让黄河“几字弯”绿色屏障更加牢固，让黄河安澜生态根基更加坚实。（张仲举）
快速入口
京公网安备 11010102004204号
