林草保护利用更加注重提质兴业利民
山东省明确“十五五”林草保护利用规划编制方向
《林业草原保护利用“十五五”规划》印发后，山东省自然资源厅对标《规划》，明确省级林草保护利用规划将坚持“三绿”并举、“四库”联动，更加注重提质兴业利民。同时，要跳出林业看林业，放在全省国土空间开发保护格局中统筹落位，做到林业工作与生态保护、城镇开发、农业发展协调有序、互促共进。
——承接国家任务推进省级及以下规划编制。
把国家任务承接好。对照《林草保护利用“十五五”规划分省任务》，对约束性指标和刚性指标要求做到应接尽接、不漏一项。森林覆盖率、森林蓄积量、国土绿化、天然林和公益林管护等核心任务全部落实到位。
把空间格局安排好。结合山东林业实际，将全省划分为鲁中南山地丘陵、鲁东低山丘陵、鲁西黄泛平原、鲁北黄河冲积平原4个功能分区。明确界定每个分区的资源特点、空间布局和发展方向，聚力打造优势互补、联动发展的林业保护利用新格局。
把保护利用关系处理好。扩绿方面，走科学、生态、节俭之路，重点是“精准提质量”。护绿方面，加强防火防虫和野生动植物保护，确保资源安全。兴绿方面，大力发展林下经济、森林康养旅游等特色富民产业，探索符合山东实际的生态保护与绿色发展共赢路径。
把支撑项目落实好。建立省级重点项目储备库，实行动态调整、滚动管理。
——推动林业资源管理与国土空间治理深度融合。
目前，山东省正积极推进耕地保护和国土绿化空间专项规划编制，与划定耕地空间、耕地补充空间同步，统筹划定林地空间、草地空间、林草补充空间、园地空间。
坚持“应划尽划”。对重要生态空间、15度坡以上等符合划入林地空间条件的现状林地全部划入林地空间，与永久基本农田一样带位置严格保护。特别是对《山东省国土空间规划（2021—2035年）》确定的“两屏三带”生态空间，即鲁中南山地丘陵、鲁东低山丘陵两大山地生态屏障，沿黄河、沿京杭运河、沿海岸线三条生态带范围内的林地，加强重点保护。同时，妥善处理已批建设用地、河道内影响行洪安全、高标准农田建设等矛盾地块，通过空间优化和严格保护保证全省森林覆盖率和森林蓄积量。
——推动自然保护地整合优化成果落实落地。
山东国家级自然保护区和风景名胜区整合优化后，各类自然保护地共213处，总面积167.77万公顷，占国土面积8%以上，呈现“两屏为核、三带串联”的总体空间布局。
目前，山东省正加快推进111个省级自然保护地整合优化方案报批。扎实推进黄河口国家公园创建，聚力打造全国首个陆海统筹型国家公园，同步推进长岛国家公园创建。全面加强自然保护地管理，将整合优化成果纳入自然资源管理和国土空间规划“一张图”，依托无人机联动服务平台，加强季度监测和动态巡查，依托实景三维山东陆海一体化空间基底，破解滩涂、山林传统复杂地形勘界难题，构建协同治理数字化支撑体系。将重要湿地纳入省级财政生态补偿范围，推行“以考促建、以奖代补”机制。加强整合优化区域执法监管，对整合优化后调出区域设置5年过渡期持续监管，建设项目审批前需向省林业局报备，严防钻政策空子、打擦边球突破底线红线问题。
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