抓调研，自觉问计于民问需于民
——为群众办实事 、为基层解难题系列评论之四
近些年来，在深入贯彻中央八项规定精神、树立和践行正确政绩观等学习教育中，国家林草局组织开展“办实事、解难题、促发展”综合调研，推动为群众办实事、为基层解难题走深走实，取得了明显成效。
政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。基层有所呼，上级有所应。基层是社会治理的“神经末梢”，是落实以人民为中心发展理念的实践地。只有沉下心来、放下架子、扑下身子，深入基层、深入群众开展调研，及时了解基层需求，广泛倾听群众呼声，自觉问计于民、问需于民，汇民智、聚民力，才能从人民群众的真知灼见中获取理论创新和实践创新的灵感，推动事业发展和工作开展。国家林草局党组针对学习教育查摆出的统筹调研不够、调研质量不高等问题，把统筹开展综合调研作为学习教育“学查改”、将学习成果转化为林草行业治理效能的重要措施，作为整治形式主义、为基层减负的重要行动，作为转变作风、改进工作、提升能力的有效途径，显示出为群众办实事、为基层解难题、为事业谋发展的决心和恒心。
开展综合调研，担当作为存温度。综合调研是一项系统工程，需要以科学方法、务实作风，找准病灶、开出良方。当前，个别地区在调研中仍存在形式主义倾向。有的提前下发提纲，让基层准备“标准答案”，使座谈沦为“命题作文”；有的只走“经典路线”，看“盆景”不看“风景”，导致调研失真；有的重复调研、扎堆调研、层层陪同，让基层应接不暇。这种身到心不到、表演式、应景式调研，不仅无法发现问题，反而增加了基层负担。国家林草局开展综合调研，注重靠前服务、主动作为、上下贯通，把“等基层来请求解决问题”变成“下基层主动解决问题”，把“问题建议清单”变成“履职尽责清单”，从解决一个问题到解决一类问题、改进一方面工作。注重办好“头等大事”和“关键小事”，把基层群众的操心事、揪心事、烦心事办成放心事、舒心事、顺心事，让群众从实事中得到实惠。
开展综合调研，多元施策掘深度。无论采取什么调研方式，都要解决真问题、真解决问题。国家林草局成立多个调研组，由局领导带队，制定调研方案，开展行前培训，采取到基层一线实地调研、向有关地方书面调研等方式，广泛收集问题，现场办公解决，并开展政策宣贯。多次召开专题会议，研判基层急难愁盼问题及解决思路。多次组织省市县三级林草主管部门数万人，以视频、网络等方式参加“办实事、解难题、促发展”综合调研培训交流，就共性问题面对面答疑解惑，针对急迫关切指导工作路径方法，听取意见建议，分享经验做法。
开展综合调研，真调实研显力度。综合调研须求“真”与“实”，坚持全面性与系统性，以系统思维多维度、深层次分析，透过现象看本质。要多作“解剖麻雀”式分析，通过个案解剖与横向对比，深度剖析典型地区或案例，由点及面，找出体制机制障碍和政策执行短板；还要通过定量与定性分析，进行全方位评估，避免片面化和简单化，防止“只见树木不见森林”。
要多做深入剖析，聚焦突出问题、痛点难点，找准深层次矛盾，深挖症结所在，靶向发力。国家林草局开展的综合调研，聚焦党中央关于“四稳”工作的决策部署和林草重点工作，及时发现问题、科学研判问题、认真解决问题、如实反馈问题，推动相关政策制定和工作实施。
开展综合调研，分类办理讲速度。调查研究的目的是解决问题，解决好发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的突出问题，解决好管当下、利长远的根本性问题。要注重调研成果的转化与应用，坚决防止“调而不研、研而不决、决而不行”。只有将问题清单转化为成效清单，让群众看到变化、得到实惠，调查研究才算真正落了地、见了效。国家林草局将调研到的困难和问题纳入为群众办实事、为基层解难题年度工作台账，建立问题清单、任务清单、责任清单，逐一明确领导责任和办理时限，实行销号管理，不定期调度和通报。对调研收集到的问题，能现场解决的立即解决、抓紧办结；需要协同解决的加强沟通、尽早办结；一时难以解决的做好解释说明，持续跟踪办理。同时加强成果转化，强化政策集成，及时把地方好经验好做法变成国家好政策好措施，推动政策更有穿透力、更让基层可及可感。
调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党的优良传统和干事创业的传家宝。在当前全面深化改革、推动高质量发展的关键时期，开展综合调研不仅是工作方法的要求，更是作风建设的“试金石”。国家林草局将开展“办实事、解难题、促发展”综合调研确定为一项长效机制，必将凝心聚力推进林草事业高质量发展。（林和平）
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