干多干少不一样 干好干坏有差别
——浙江省金华市婺城区东方红林场绩效改革激发活力
浙江省金华市东方红林场位于金华市婺城区，经营面积7600亩，其中森林面积3100亩，森林蓄积量2万立方米。
2021年11月，根据《东方红林场深化国有林场改革试点实施方案》，婺城区成立以区长为组长的试点工作领导小组，成员单位涵盖10余个部门。2023年4月，婺城区出台东方红林场《职工绩效考核激励实施办法》《薪酬管理实施方案》，明确以绩效改革为核心，创新绩效分配激励机制，构建以岗定薪、优绩优酬的激励体系。林场从岗位设置、全员聘任、绩效考核、工资收入等方面全方位实施岗位绩效制度，建立基于岗位业绩和工作实效的绩效工资分配制度，充分发挥激励导向作用。
东方红林场按照“人跟事走，有事才有人；财跟人走，经费保证干事的人”的设置原则，分类分级确定林场内部工作岗位。岗位总数依据林场面临工作任务和前3年绩效成果综合确定，每3年审核调整一次。管理岗位控制在岗位总数的15%以内。实施林场职工全员岗位聘任制，林场领导班子成员由上级部门任命。岗位聘任与岗位设置同步匹配，聘任起止时间与岗位重新设置时间一致，一轮聘任3年为期。3年任期总考核优秀的职工，同岗位优先聘任，不同岗位优先择任。突出定岗定责、竞聘上岗、优化结构、提高效率的用人导向，全面整治林场原有体制机制遗留的人员富余、人浮于事、效率低下问题，进一步盘活人力资源，有效增强林场整体活力和竞争力。
以改革为契机，东方红林场加强岗位工作考核，提升民主测评占比，达到奖勤罚懒、优绩优酬、多劳多得的目的。完善考核组织和考核方式，成立职工绩效考核领导小组，并制定职工绩效考核实施办法。职工绩效考核将平时考核和年度考核相结合，定性分析和与定量分析相结合，所占权重分别为40%、60%。考核内容包括“德、能、勤、绩、廉”5个方面，重点考核工作绩效。强化考核结果运用，连续达到3次以上优秀的，优先晋升岗位等级，不合格的降低岗位等级，2年不合格的进行解聘。
以岗定薪，优绩优酬。东方红林场充分发挥绩效工资分配的激励导向作用，将绩效工资分为基础绩效工资和奖励绩效工资两部分，占比分别为80%和20%。基础绩效工资按原事业单位政策发放，奖励绩效工资按林场实际聘任岗位工作量和实际贡献等因素进行发放。完善产业经营收入激励分配制度，以林场前5年的年经营收入平均数为基数，允许当年经营收入超过基数部分的20%用于职工的奖励分配，年度职工薪酬收入总额增长水平不超过10%或与周边乡镇工作人员人均年终奖持平。在年度财务盈余的前提下，建立经营收入全额返还和经营盈余奖励制度。
构建明确的激励体系后，职工干事创业的积极性和创造性被有效激发，林场创新能力和发展活力得以增强。
绩效改革后，职工平均年收入增长了25%，奖励性绩效占比从无到有，形成“干多干少不一样、干好干坏有差别”的激励导向，激发了职工谋事干事的热情。在试点政策的支持下，林场争取到总投资达1.33亿元的项目，全面提升了种苗生产、科研创新等方面的发展优势。同时，林场人才吸引力不断增强，目前35周岁以下年轻干部占比达20%。
合理的激励机制带动了业务的高质量发展。东方红林场良种基地1539亩，其中种质资源库1025亩、试验林172亩、示范林164亩，共收集保存种质资源4100余份，数量居全国前列，并以“物种源科研”为特色，重点开展木本油料的科研、生产、示范与推广。通过试点建设，进一步强化了林场种质资源保护特色，累计参与选育林木良种28个、培育良种苗木2000余万株，苗木销售收入从2021年的145万元提升到243万元，提高了67.6%。
良种繁育和高效栽培技术的研究与推广促进了林场种苗产业转型升级，并带动周边农民就业增收。试点以来，林场争取了超亿元的项目落地，完善了道路、灌溉、电力等生产基础设施，配备现代化林业生产机械设备，新建智能温室1904平方米、遮阳棚7279平方米，促进林业种苗标准化生产，有效保障周边地区油茶等特色经济林发展。
目前，林场通过良种推广、苗木赠送、技术服务、就业带动等方式，已带动5000余名群众增收，良种推广面积超过90万亩，有效促进油茶等产业稳产高产。2024年，林场为周边村民提供就业岗位60余个，劳务支出260余万元。（徐凡）
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