2006年9月27日，时任浙江省委书记习近平同志在《中国绿色时报》发表署名文章，首次提出“通过发展生态林业来构建绿色生态屏障，发展富民林业来推动绿色经济增长，发展人文林业来弘扬绿色生态文化”。这一重要论断是绿水青山就是金山银山理念在林业领域的系统展开，深刻阐明了保护与发展的辩证统一关系，为林业现代化建设提供了根本遵循。
20年来，浙江深入践行“三个林业”的科学指引，走出了一条高质量发展与高水平保护相得益彰的林业现代化之路。站在新起点，回溯理论、总结实践、展望未来，对深入贯彻习近平生态文明思想具有重要意义。
“三个林业”的理论溯源与价值意蕴
生态林业、富民林业、人文林业“三位一体”的发展理念，植根于习近平同志在浙江工作期间对生态文明建设的深邃思考，是“八八战略”和生态省建设在林业领域的生动体现，三者有机贯通、互为支撑，共同构成了绿水青山就是金山银山理念在林业领域的完整实践路径。
生态林业是基础。习近平同志将“进一步发挥浙江的生态优势，创建生态省，打造‘绿色浙江’”纳入“八八战略”，确立了生态优先的战略总纲，为生态林业提供了战略基础。其进一步明确“林业是生态省建设的主体，承担着建设森林生态体系的重要任务”，从制度层面确立了林业在生态建设中的主体地位。进而在“千万工程”中，他部署“村庄绿化”作为“六化”工程之一，直接赋予林业部门核心职责，使生态林业落实到基层实践中。这为“两山”理念在林业领域落地生根提供了科学指引与坚实根基。
浙江省宁海县油茶花海 浙江省林业局供图
富民林业是目标。习近平同志提出“要努力把生态优势转化为特色产业优势，依靠‘绿水青山’求得‘金山银山’”，深刻阐明了保护与发展的辩证统一关系，为富民林业确立了根本方向。其本质在于通过深化集体林权制度改革、发展绿色富民产业，将生态要素转化为生产要素，让绿水青山成为林农的金山银山。围绕这一目标，其进一步提出“谁造、谁有、谁受益”原则，系统部署集体林权制度改革，以产权激励激发资源活力，以产业支撑促进增收富民，实现生态保护、林农受益、产业发展的良性循环。
人文林业是灵魂。习近平同志强调，要树立“爱绿、植绿、护绿”的生态文明新风尚。森林是人类文化的源泉，林业是生态文化的重要载体。人文林业的关键在于，通过古树名木保护、森林古道修复、生态文化村创建等载体，持续开展主题宣传活动，让尊重自然、顺应自然、保护自然的观念深入人心。这既为生态林业和富民林业提供了精神支撑，也为人与自然和谐共生注入了持久的文化力量。
“三个林业”的先行探索与浙江经验
浙江作为“两山”理念发源地和“三个林业”先行探索者，20年来深入贯彻、积极践行，奋力推进林业的保护修复、产业转型与文化弘扬，探索形成了一批可复制推广的实践成果，为全国林业高质量发展贡献了浙江经验。
生态林业，让绿水青山底色更靓。浙江坚持生态保护与科学绿化并举，以林长制为坚实盾牌，率先建立省市县乡村五级管理体系，确保每一片森林都有明确的责任主体。2005年以来，通过持续推进国土绿化美化，从“千万工程”村庄绿化到珍贵彩色森林建设，全省森林覆盖率稳居全国前列，乔木林单位面积蓄积量提升126%，阔叶林和针阔混交林比例从38.6%提高到73%，森林“质量”与“颜值”双提升。同时，强化系统保护，推动湿地保护、公益林建设、野生动植物栖息地修复，朱鹮、百山祖冷杉等珍稀物种种群稳步恢复，以国家公园为主体的自然保护地体系日趋完善，为子孙后代筑起坚实的生态屏障。
富民林业，让金山银山路径更宽。浙江以深化集体林权制度改革为引擎，创新“一股份两平台”模式，在全国率先推行林地经营权流转证、开展林业股份制合作、破解林权抵押贷款难题，全省林权抵押贷款余额突破100亿元，激活林业发展动能。改革红利持续释放，2024年，全省林业总产值达6611亿元，较2005年增长超5.2倍，林业对林农增收贡献率达19%，重点山区县林农收入50%以上来自林业。深入实施“千村万元”帮扶工程，惠及林农超107万人，人均增收2.72万元。同时，大力推动竹木产业、木本粮油、森林康养等产业升级，创新推广“一亩山万元钱”科技富民模式，以科技赋能复合经营破解林业周期长、见效慢难题，推动传统林业向现代高效林业转型，让绿水青山真正成为山区百姓的金山银山。
人文林业，让绿色福祉更具质感。浙江深入开展“关注森林”活动，建设国家森林城市18个，实现省森林城镇中心镇全覆盖，建成“一村万树”示范村1998个，持续优化城乡人居环境。实施“一树一策”保护古树名木4.6万余株，修复一级森林古道127条，让历史文脉与乡愁记忆焕发新生。广泛开展植树节、湿地日、爱鸟周等主题宣传，每年带动超800万人次义务植树，建成国家青少年自然教育绿色营地6个、全国生态文化村50个、全国自然教育基地41个，推动“爱绿、植绿、护绿”成为社会新风尚，生态文明理念日益深入人心。
“三个林业”的深化方向与重点任务
立足新起点，深化“三个林业”建设是践行“两山”理念的时代要求。要以“四库”联动厚植生态根基，以科技创新增强发展动能，以共同富裕拓展转化通道，以生态文化凝聚社会共识，奋力书写林业高质量发展新篇章。
深化“四库”联动，提升生态林业功能。充分发挥森林涵养水源功能，加强水源涵养林建设，筑牢浙江“大水缸”生态根基。夯实森林“粮库”基础，推进油茶、香榧、山核桃等木本油料全产业链发展，丰富“森林粮仓”供给。做强森林“钱库”，深化林权改革，完善生态产品价值实现机制，让林农持续受益。做大森林“碳库”，完善碳汇计量监测，探索“森林碳汇认证+碳中和产品认证”协同机制，推动碳汇入市交易，实现“四库”深度联动、协同增效。
强化科技创新，赋能林业现代化。深入实施“科技强林、机械强林”行动，依托国家林草装备科技创新园，加大先进林机装备研发推广力度，提升林业机械化水平。完善“林业大脑”数字平台，推动卫星遥感、物联网、人工智能等新技术在资源监测、森林防火中的广泛应用，提升智慧化治理能力。深化省院合作机制，聚焦林木良种培育、林产品精深加工等关键领域开展科研攻关，培育林业新质生产力，为林业高质量发展注入强劲科技动能。
坚持共同富裕，拓展“两山”转化路径。持续深化集体林权制度改革，接续答好“山要怎么分、树要怎么砍、钱从哪里来、单家独户怎么办”的“林改四问”，破除体制机制障碍。推广“一股份两平台”模式和“租金+薪金+股金+碳汇收益”利益联结机制，让农民深度参与林业发展、共享改革成果。大力发展森林康养、生态旅游等新业态，培育“到森林中去”消费新热点，推动生态优势持续转化为发展优势。
弘扬生态文化，凝聚绿色发展共识。深入挖掘古树名木、森林古道、生态村镇的文化内涵，讲好人与自然和谐共生的浙江故事，让森林文化可感可触。持续开展植树节、湿地日、爱鸟周等主题宣传活动，培育全社会“爱绿、植绿、护绿”的生态文明新风尚，让绿色理念入脑入心。依托第五届世界生物圈保护区大会形成的《杭州宣言》等成果，深化国际交流合作，向世界展示浙江生态文明建设成效，以浙江之窗展现中国之治，为美丽中国建设贡献更多浙江智慧。（周莹莹 钱志权 陈雅如）
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