国家公园法今天起（1日）正式施行。十年前，我国开展国家公园体制试点，2021年正式设立第一批5个国家公园，正在建设世界上最大的国家公园体系。几天前，国家公园法实施座谈会在京召开，要求科学确定国家公园总体布局，高质量推进国家公园建设，努力实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。
去年首次发布的《中国国家公园发展报告》显示，我国第一批国家公园已整合各类自然保护地120余处，近5万名农牧民成为生态管护员，国家公园自然生态系统多样性、稳定性和持续性全面提升。如何以国家公园法的全面有效实施，统筹推进高水平保护和发展，高质量推进国家公园建设？
野生东北虎“六虎同框”（东北虎豹国家公园供图）
东北虎豹国家公园管理局局长段兆刚：11月6日，我们监测到一只雌虎带着五只幼崽的珍贵影像。8日，我们再次拍摄到这个东北虎家庭的“六虎同框”。
2025年11月，一头野生东北虎带着五只幼崽现身东北虎豹国家公园吉林珲春片区，“六虎同框”的珍贵影像，见证着虎豹回归、开枝散叶的保护成效。东北虎豹国家公园管理局局长段兆刚介绍，通过监测数据库对比，确认了这只老虎是编号为GH005F的个体，推断它的产崽时间是2025年6月。
段兆刚：经过多位国内外专家的咨询和论证，这是我国首次记录到野生东北虎“六虎同框”，在世界野生虎保护领域也十分罕见。
为什么“六虎同框”如此罕见？能够监测到这样的温馨画面，说明了什么？东北林业大学教授姜广顺表示，这正是东北虎豹国家公园多年来有效的栖息地保护管理工作带来的成效。
姜广顺：野生动物，特别是大型食肉动物，要获得足够的食物来养活幼崽是十分不容易的。一般情况下，一窝里虎崽多的话，至少有一半或者1/3可能会死掉。俄罗斯虎的栖息地质量比较高，而他们所记录到的野生虎每胎产崽是2.4只左右。一只雌虎能够带着5只幼崽出来活动，5只幼崽都比较健康，还是比较少见的。最主要是因为东北虎豹国家公园通过近几年非常有力的保护管理，虎的猎物种群得到非常有效的恢复。这个区域内，我们通过长期监测，发现梅花鹿种群密度已经达到每平方公里10只以上，狍子达到每平方公里5只以上，栖息地质量非常高，猎物非常充足；大景观尺度的天然林保护、违法盗猎管控，取得了非常重要的成效。未来应该特别关注虎种群向外扩散的生态廊道建设，进一步促进人虎和谐共存，促进大尺度上的虎的栖息地恢复和种群恢复。
野生东北豹“4豹同框”（东北虎豹国家公园供图）
2021年，我国正式设立第一批5个国家公园，东北虎豹国家公园就是其中之一。四年多来，在这一地跨吉黑两省、面积1.41万平方公里的国家公园，东北虎豹栖息地质量明显提升，稳定生活在园区内的野生东北虎豹已由试点之初的27只、42只，分别增至70只、80只左右。段兆刚表示，高水平保护是为了支撑高质量发展，国家公园法要求，“国家公园总体规划应当与国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划等相衔接”，这为虎豹公园的未来发展指明方向。
段兆刚：目前看，虎豹公园总体规划更侧重于资源管理和生态保护修复，缺少地方政府在行使经济社会发展、防灾减灾、公共服务、社会治理、市场监督等职责方面内容。我们将先行先试，编制国家公园国土空间规划，统筹生态保护修复、经济社会发展、居民生产生活等内容，科学布局生态、生产、生活空间。按照“科学保护、系统治理、合理利用”的思路，在坚持保护第一的前提下，主动接入地方发展规划，推动协调发展。
海南长臂猿（海南热带雨林国家公园供图）
而在海南热带雨林国家公园，推动“园地融合”发展，也是当地国家公园建设工作的重点。在国家公园法实施座谈会上，海南热带雨林国家公园管理局局长陈康介绍，近年来，当地不仅修复海南长臂猿栖息地5000多亩，使其种群数量增长至7群42只，还通过选聘专职护林员、生态管护员，整治社区人居环境、认定原生态产品等方式，不断增强国家公园原有居民的幸福感、获得感。
陈康：国家公园法公布后，我们高度重视，将加快推进在绿色发展中改善民生。继续壮大雨林大叶茶、菌菇、南药、石斛等产业；完善国家公园相关景区的基础设施、标识和解说体系建设，提升国家公园生态旅游、科普研学等活动服务能力和水平；推进生态产品价值核算及成果应用；培育壮大生态产品交易市场，促进生态产品价值增值，鼓励和支持社区居民通过提供旅游接待、民俗展示、特色农产品供应等服务，带动地方经济发展和社区居民增收。
大熊猫（马文虎/摄）
包含已经设立的5个国家公园在内，根据《国家公园空间布局方案》，我国遴选出49个国家公园候选区，其中陆域44个、陆海统筹2个、海域3个。而在座谈会上，记者了解到，目前，全国共有黄河口、钱江源-百山祖、香格里拉等18处国家公园候选区正在开展设立前期工作。全国人大代表、广西桂林漓江风景名胜区战略发展处副主任汤建伟透露，当前，广西正积极与贵州协同创建西南岩溶国家公园，建议在国家公园法实施过程中，探索多元投入与长效补偿的保障路径。
汤建伟：国家公园候选区多处于经济基础较弱区域，如西南岩溶国家公园候选区所在区域属于石漠化严重区域和欠发达的民族地区，对相对稳定的资金保障需求十分迫切。建议在法律实施过程中进一步细化对西南岩溶这类处于关键生态区位、创建基础薄弱的国家公园的倾斜性政策支持。创新市场化、多元化生态补偿机制，积极探索上下游关系的横向生态补偿以及碳汇、水权交易等市场化工具体系，为国家公园的建设注入活力。
2025年8月，第三届国家公园论坛主题成果展（王泽华/摄）
2025年9月，十四届全国人大常委会第十七次会议高票通过了国家公园法。该法围绕高质量推进国家公园建设，对国家公园的布局和设立、保护和管理、参与和共享、保障和监督等作了全面规定。中国工程院院士刘世荣表示，国家公园法的颁布实施，标志着我国国家公园事业进入法治化、规范化发展新阶段，将为推进国家公园实现高水平保护和高质量发展提供有力法治保障。
刘世荣：国家公园是我国自然生态空间中最重要、保护等级最高的区域，承载着维护国家生态安全、保护典型生态系统和生物多样性的核心使命。国家公园法实施之后，应在坚持严格保护制度的前提下，统筹推进退化生态系统和关键物种栖息地的修复，积极构建生物走廊，保障物种迁移扩散和种群交流；健全生态产品价值实现机制，推动形成生态保护与经济发展良性互动的长效机制；逐步建设智能化、智慧化保护与管理系统，为国家公园建设的科学决策、高效精准管理和可持续发展提供坚实的科技支撑。
记者丨王泽华 魏雯雯
图片丨国家林草局供图
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