宁夏回族自治区以深化集体林权制度改革为契机，发挥基层首创精神，不断完善生态产品价值实现机制，创新确权、赋能、交易、经营、服务5项举措，探索生态脆弱区集体林改新路径，逐步拓宽绿水青山向金山银山转化路径。2025年，全区林草产业发展面积达515万亩，实现产值257亿元。
构建政策保障体系
宁夏构建起覆盖全链条、贯穿各环节、联动多层次的政策保障体系，从技术、资金、机制等多方面为林草产业发展保驾护航。
紧盯机制改革，印发《深化集体林权制度改革实施方案》《集体林地经营权流转管理实施办法》《深化集体林权制度改革成效评价指标体系》。聚焦产业发展，印发《宁夏回族自治区枸杞产业促进条例》《现代枸杞产业高质量发展实施方案》《关于推进林下经济高质量发展的实施意见》。构建监管体系，印发《现代枸杞病虫害绿色防控体系建设实施方案》《宁夏现代枸杞产业质量安全检验检测体系建设实施方案》《宁夏枸杞产品质量安全追溯体系建设实施方案（试行）》。引入金融活水，印发《关于金融支持山林权改革的指导意见》。市、县两级也积极行动，先后出台100余项配套政策。全区构筑起支撑林草产业跃升的“四梁八柱”。
拓展林权登记路径
宁夏建立林草与自然资源部门联动机制，以国土“三调”数据为基础，理清集体林地权属和边界，依申请换发林权类不动产证书。
完善确权登记政策。制定林权类不动产登记档案整理、数据整合及加快林权类不动产登记等文件，指导各地加快推进林权类不动产登记，颁发林权类不动产权证书3.1万本。
创新登记颁证方式。优化不动产登记系统功能，采取“一户一证多宗地”登记方式，有效打通林权登记堵点，实现一本不动产权证书记载多宗林地权属。盐池县深入推进林权登记提质增效试点，采取颁发林权类不动产“大证”与林地收益权“小证”相结合的办法，实现“承包权不变、经营权成片”目标。
健全林权抵押机制。整合利用闲置土地资源，支持通过流转、合作等方式整合林地资源，建设标准化枸杞种植基地，探索“土地经营权+附着物备注”登记形式，助力经营主体融资增信。彭阳、泾源、中宁等县（区）开发“林权+”林业经营预期收益权质押贷款产品，发放林业经营预期收益权质押贷款2300万元。
培育特色产业集群
突出“宁夏枸杞”道地产区优势，宁夏创新提出“123456”枸杞产业发展思路。即唱响“中国枸杞之乡”1个战略定位，着力打造“宁夏枸杞”“中宁枸杞”2个区域公用品牌，建设中国枸杞研究院、国家枸杞产品质量检验检测中心（宁夏）、国家级中宁枸杞市场3个平台，构建枸杞产业标准、绿色防控、检验检测、产品溯源4个方面质量安全体系，打造枸杞标准制定发布、精深加工、科技研发、文化传播、市场交易5个中心，重点实施基地稳杞、龙头保杞、科技兴杞、质量立杞、品牌强杞、文化活杞6大工程。
与此同时，林下经济规模效益初显，生态优势正加速转化为经济优势。“十四五”时期，宁夏林下经济经营利用面积达357.3万亩，较“十三五”增加233.5万亩，实现产值11.6亿元，较“十三五”增加6.2亿元。全区已创建国家林下经济示范基地10家、省级林下经济示范基地35家，从业农民11.3万人，带动农民人均年增收3400元。累计下达林下经济补助资金9000万元，带动市、县级配套资金1116万元。
按照“适地适树适种”原则，宁夏打造“三带一群”特色经济林产业布局。在引（扬）黄灌区的利通区孙家滩扁担沟、沙坡头区南山台子、中宁县鸣沙白马、青铜峡甘城子广武、平罗河东等地区形成以苹果为主的特色产业带，在中部干旱风沙区的灵武、中宁、同心等地区形成以红枣为主的产业带，在南部山区形成以红梅杏、小杂果为主的生态经济林产业带，在银川、吴忠、石嘴山等城市近郊地区形成以设施果树和花卉为主的产业集群。
目前，自治区累计下达特色经济林产业补助资金2966万元，培育自治区优质特色果园62个，特色经济林种植面积达254.5万亩。
以二产促多产融合
宁夏以二产需求拉动一产供给，通过林地流转、统一经营等方式，促进山桃、山杏和林下中药材种植由分散走向集中。由企业向农户统一提供种苗、有机肥和技术指导，以标准化种植基地建设和中药材生产质量管理规范（GAP）基地认证，推动原料品质提升。
六盘山地区山桃、山杏产量3.1万吨，飞播补育、林下间作的柴胡、黄芪、板蓝根等中药材面积达62.3万亩。隆德县林下药材加工转化率超70%，“隆德黄芪”通过有机认证和“三无一全”（无硫黄加工、无黄曲霉毒素超标、无公害、全过程可追溯）备案，入选全国名特优新农产品名录。
同时，以二产延伸撬动三产繁荣。隆德县利用74.54万亩林地资源，结合六盘山红色旅游和生态旅游，发展林旅企业5家，开发以“观花采果+加工体验+产品品鉴”为主题的旅游线路，年均接待游客超300万人次。开发黄芪代用茶、黄芪露酒、黄芪固体饮料、黄芪调味料等产品120余种，建设“隆德有礼”特色产品展销门店25家。举办农民丰收节、六盘山山花节等节庆活动，带动周边农家乐、民宿收入超2000万元，实现园区变景区、田园变公园、产品变礼品。
发展成果林农共享
宁夏持续推动科技创新和产业发展深度融合，以科技创新驱动经济林产业转型升级，让发展成果惠及广大林农。
科技创新体系不断完善。建成院士工作站、中国枸杞研究院等国家级研发平台。培育推广“杞鑫1号”“宁农杞15号”“科杞6082”等枸杞新品种，研发枸杞原浆、锁鲜枸杞、枸杞红素片等多种枸杞深加工产品。“枸杞基因组与重要农艺性状基因研究”“枸杞生产机械研制及农机农艺融合技术研究与示范”“枸杞重大害虫监测预报及绿色防控关键技术研究与应用”获自治区科技进步奖一等奖。
科研成果转化成效显著。实施中央和自治区财政林业新品种、新技术示范推广及优新树种引种驯化等项目12个，登记科技成果9个，实用新型专利16个，制（修）订地方技术标准10个，获自治区科技进步奖三等奖1项。建立经济林防灾减灾救灾联防联动机制，发布灾害风险预警。举办果品大赛、苹果产业高质量发展论坛，推动技术成果向产业效益转化。
联农带农富民效应持续释放。坚持“一县一业、一村一品”发展路径，探索“龙头企业+合作社+基地+农户”等多元利益联结机制，鼓励引导群众以林地入股、托管、租赁等方式发展林产业。六盘山片区建成62.3万亩森林中药材基地，黄芪、秦艽等道地药材年产量1.8万吨、产值1.5亿元，带动农民人均增收1500元。吴忠市年销红羽王、芦花等林下散养鸡9万余只，养禽综合产值696万元。彭阳县“红梅杏”获国家地理标志认证。沙坡头区林下蒲公英产品溢价增值，每公斤达400元。（梅运田 朱莉华）
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